Уортман р.С. Сценарии власти. Мифы и церемонии русской монархии. М.: оги, 2002. Т. 1: От Петра Великого до смерти Николая I. С. 269-270.

Подобно своим предшественникам, самую развитую модель правительственной организации Александр пытался найти за границей. Он нашел ее в административной структуре наполеоновской Франции. На своих совещаниях Негласный комитет поддерживал просветительский идеал достижения счастья подданных путем сильной и рациональной реорганизации, исходящей сверху. Комитет следовал французской системе министерств, принятой после революции. Александр предпринял также шаги к тому, чтобы в администрацию приходили квалифицированные чиновники. Он снова обратился к европейской модели. В западных монархиях условием, позволяющим занять многие административные и судебные должности, была университетская степень или экзамен. Александр надеялся, что университетское образование вытеснит обычное в России получение высоких должностей через военную службу или связи.

Великий князь Николай Михайлович. Граф Павел Александрович Строганов (1774-1817). Историческое исследование эпохи императора Александра I. СПб., 1903. Т. 1. С. 126-127

Внимательно проследя различные фазы той многосложной работы, которая была так быстро затеяна, постоянно замечаешь в действиях государя сперва смелый шаг вперед и тотчас же несколько шагов назад, именно тогда, когда, казалось, уже все приходило к желанному решению, он замечательно умел вдохновить своих избранников, смело наметить, хотя всегда в общих чертах, известную программу и цель, но как только машина приходила в полную силу своего напряжения, давался непредвиденно задний ход. Затеянное останавливалось и так же быстро все обращалось к чему-либо новому, конец которого ожидала та же участь. Вот отчего так поражает незаконченность всех тех реформ, которые государь хотел положить в основу своего царствования и которые получили образ какого-то пестрого неопределенного конгломерата, осветившего на короткое время Россию в форме спустившегося с небес метеора.

Почему не реализовался план Сперанского?

Александр I вернулся к своим первоначальным замыслам о конституции после окончания двухлетней войны с Наполеоном, завершившейся в 1807 г. Тильзитским миром. Теперь, однако, его сподвижником в этих начинаниях стал М.М. Сперанский, происходивший не из аристократической фамилии, как «молодые друзья», а из семьи сельского священника. Именно ему поручил император подготовить проект российской конституции.

Сперанский благодаря своей образованности, выдающимся административным способностям и исключительной работоспособности сумел занять положение ближайшего советника Александра I в государственном управлении. В 1809 г. он закончил свою работу и представил императору проект «Уложения государственных законов». Сперанский не только детально разработал будущее государственное устройство России, но и теоретически обосновал необходимость введения в России конституционного строя. (Сперанский, 153-160, 164). Однако его аргументам противостояли контраргументы сторонников неограниченного самодержавия (Карамзин, 47-110). Сравните аргументацию М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина. В чем заключалась их убедительность для Александра I?

Сперанский был последователен в своих реформаторских начинаниях. По его инициативе Александр I издал два закона, серьезным образом изменивших положение чиновников и придворных. Первый из них давал возможность двигаться вверх по лестнице чинов только тем чиновникам, которые получали университетское образование. Второй закон обязывал придворных взамен необременительных обязанностей при дворе искать настоящую службу в департаментах и канцеляриях.

Что заставило императора отказаться, в конце концов, от осуществления уже подготовленного плана? Боязнь лишиться власти? Или недостатки самого плана? Или общественное недовольство?