134. Правовые стимулы, поощрения, льготы, привилегии и иммунитеты.

Правовой стимул – это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования. Виды:

1. выражается в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей;

2. сообщают о расширении возможностей, свободы, ибо формами проявления стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения;

3. обозначают положительную правовую мотивацию;

4. предполагают повышение позитивной активности;

5. направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей.

В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность.

Правовые поощрения – это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия. Признаки:

1. они сопряжены с заслуженным поведением, т.е. связанным со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей и выступающим основанием для поощрения;

2. добровольность (поощрение жестко не предписывает тот или иной вид социально ценного поведения, а оказывает непринужденное влияние благодаря привлекательности и выгодности общественных в установленной норме последствий);

3. юридическое одобрение добровольно заслуженного поведения в форме вознаграждения;

4. выгодность их как для субъекта, так и для общества;

5. выступает в качестве юридического стимула, как правило, самого действенного по сравнению с субъективными правами, рекомендациями, льготами и др.

Правовая льгота – это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей. Признаки:

1. они сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов. Но не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей является льготой (например, освобождение иностранцев от воинской службы);

2. они представляют собой исключения из общих правил, выступют способом юридической дифференциации. В этом смысле льгота – особое право, дополняющее имеющиеся у лица права с целью гарантировать определенный уровень потребления, облегчить доступ к юридически обеспеченному благу, затрудненный вследствие инвалидности, беременности, материнства и др. Таким образом, льготы призваны улучшать социально-экономические условия конкретных категорий граждан, их материально-бытовое и финансовое положение;

3. они выступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленными компетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества. Льготы фиксируются с помощью нормативных, а не правоприменительных актов. Запрещение законом предоставлять льготы в индивидуальном порядке преследует цель – свести к минимуму возможность злоупотребления.

Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимаются специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов, и прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им для наиболее полного и качественного осуществления определенных обязанностей.

Особенности:

1. они сориентированы на политическую элиту, на властные органы и должностных лиц. Как монопольные, исключительные права, они могут принадлежать в определенных случаях и гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и др.

2. они являются специальными льготами, т.е. исключениями из исключений, их не может быть много, иначе они подрывают основные принципы права - справедливость, равноправие и др.

3. могут устанавливаются как в специальных (дипломаты, депутаты, министры и др.), так и в индивидуальных статусах (Президент РФ), ибо они в большой мере подтверждают исключительность юридических возможностей особо ответственных и иных лиц.

4. выступают более детальными и персонифицированными юридическими средствами. Привилегии – это изъятия как из общих, так и из особенных норм права, поэтому они могут соотноситься между собой как категории «общее» (льгота) и «частное» (привилегия);

5. право посредством привилегий юридически «выделяет» тех, кому это необходимо для полноценного осуществления специфических обязанностей.

Правовые иммунитеты - есть льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

Признаки:

1. они проявляются в виде отрицательных льгот (освобождения от выполнения отдельных обязанностей – уплаты налогов, пошлин и т.п.);

2. их цель - обеспечение выполнения международных, государственных и общественных функций, служебных официальных обязанностей;

3. круг лиц, на которых распространен иммунитет, должен быть четко определен в нормах международного права, Конституции и законах (дипломатический и консульский корпус, Президент РФ, депутаты, зарегистрированные кандидаты в депутаты, Председатель Счетной палаты РФ, судьи, прокуроры, следователи прокуратуры и др.)