122. Стадии процесса применения норм права.

Применение норм права – это сложный процесс, включающий несколько стадий.

Первая стадия – установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая – установление юридического основы дела; третья – принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья – заключительной, основной.

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу, т.е. круг фактических обстоятельств. Они, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показателях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т.д.). К доказательствам предъявляются процессуальные требования относимости (принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значения для дела), допустимости (должны использоваться лишь определенные процессуальными законами средства доказания) и полноты ( необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела).

На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве, по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа решается судьба дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Таким образом, принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией процесса применения права. После этого решение должно быть исполнено и конкретное общественные отношение реально урегулировано.

123. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.

Акт применения права – это индивидуальное властное предписание, вынесено компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями:

• применяется компетентным органом, должностным лицом или уполномоченной общественной организацией;

• носит государственно-властный (обязательной) характер;

• носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями;

• имеет определенную, установленную законом, как правило, документальную форму.

• выступает юридическим фактом, т.е. влечет возникновение, применение и прекращение правоотношений.

Следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт – документ. Правоприменительные акты- документы юридического характера имеют четкую структуру и состоят из четырех частей.

Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т. д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

В описательной части описываются факты, являющие предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

В резолютивной части формируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т. д.).

Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.

По субъектам принятия они делятся на акты органов государственной власти (например, Постановление Совета Федерации о назначении Генерального прокурора РФ), акты органов государственного управления (приказ об увольнении конкретного лица), акты судебных органов (приговор суда), акты контрольно-надзорных органов (постановление санитарной инспекции о наложении штрафа), акты органов местного самоуправления (распоряжение мэра города о назначении руководителя отдела администрации).

По характеру правового воздействия акты применения подразделяются на регулятивные (решение суда по гражданскому делу) и охранительные (приговор суда). Регулятивные акты обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон, охранительные- реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности.

По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными (например, определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда по гражданскому делу).

По форме акты применения делятся на имеющие вид отдельного документа (приговор суда), форму резолюции на других материалах дела (резолюция о передачи материалов проверки в следственные органы), а в наиболее простых случаях – устный вид (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).