92. Действие норм права и нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Пространство на котором действует нормативно-правовой акт, определяется компетенцией правотворческого органа, его местом в системе органов государства. Федеральные органы – Государственная Дума, Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ принимают акты, обязательные к исполнению на всей территории РФ. Однако они могут принимать акты, которые действуют на какой-либо ограниченной территории, о чем говорится в акте или его заголовке.

Нормативно-правовые акты субъектов РФ распространяют свое действие только на территорию этих государственных образований. Акты органов местного самоуправления действуют только в пределах границы соответствующих городов, иных населенных пунктов.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц исходит из принципа, согласно которому все лица, находящиеся на территории государства временно или постоянно, попадают под юрисдикцию его норм права. Нормы права РФ, за небольшим исключением, распространяются как на граждан РФ, так и на иностранцев, а также лиц без гражданства. Лишь некоторые политические права и обязанности предназначаются только для граждан РФ. Это относится, в частности, к службе в Вооруженных Силах России.

Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

93. Закон: понятие, признаки, виды.

Нормативно-правовой акт – это акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона:

1. он принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2. порядок его подготовки и издания определяется конституцией и регламентами палат парламента;

3. в идеале он должен выражать волю и интересы народа;

4. он обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем ему не противоречить;

5. он регулирует наиболее важные общественные отношения;

6. изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Классификация законов может осуществляется по различным основаниям:

• по их юридической силе (Конституция, Федеральный Конституционный закон, Федеральный закон, закон субъекта Федерации);

• по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом);

• по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.);

по сроку действия (постоянные и временные).

94. Структура закона.

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Структура закона занимает важное место в законодательной технике и имеет существенное практическое значение. Правильное распределение правового материала в тексте закона делает его структуру четкой, стройной, логически последовательной, помогает быстро ориентиро­ваться в содержании закона, способствует лучшему его усвоению, обеспечивает использование на практике в соответствии с требова­ниями законности. Структура закона состоит из следующих основных элементов (частей).

1. Наименование органа, принявшего закон. Указанием на орган, принявший закон, определяются сфера его действия и юридическая сила. Создается соответ­ствующая иерархия нормативно-правовых актов по их юридической силе.

2. Название закона. Каждый закон (равно как и любой пр-овой акт) должен иметь название, что позволяет сразу же определить его предмет, круг регулируемых общественных отношений.

3. номер и дата принятия

3. Преамбула закона. Преамбула представляет собой вводную часть закона, в которой излагаются мотивы его принятия, задачи или цели. Тем самым раскрываются причины принятия и направленность закона, политическое, экономическое или социально-культурное значение. Преамбула пропагандирует закон, мобилизует и активизирует деятельность людей на его практическую реализацию, воплощение в жизнь. Правила законодательной техники вовсе не требуют, чтобы во всех законах формулировались преамбулы.

4. Нормативно-правовое содержание закона. Делится на статьи в которых содержатся номы права. Статьи именуются, существуют главы и разделы

5. Последствия несоблюдения закона. Несоблюдение норматив­но-правового содержания закона влечет за собой различные послед­ствия в зависимости от характера нарушений. Они могут иметь гражданско-правовой, административно-правовой или уголовно-правовой характер.

6. Отмена законом других нормативно-правовых предписаний. Новый закон обычно содержит указание об отмене, если иное не предусмотрено им, всех иных действующих законов и подзаконных актов, ему противоречащих. Таково общее требование законодатель­ной техники. Однако во многих случаях это требование нуждается в подробной детализации.

7. дата опубликование закона и вступление его в силу. Закон обя­зательно публикуется в официальных изданиях, а также может быть опубликован и в других органах печати, обнародован по телевиде­нию, радио, передан по линиям связи соответствующим государственным органам и общественным организациям. Вступления закона в силу определяется самим законом либо происходит с момента его официального опуб­ликования.

8. Подпись соответствующего должностного лица. Структура закона завершается подписью соответствующего должностного лица, что придает ему официальное значение. Обычно таким лицом явля­ется глава гос-а или председатель парламента.