90. Отличие нормативно-правовых актов от актов применения и актов толкования права.

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Общим между нормативно-правовыми актами и актами применения права является то, что:

1. это правовые акты;

2. они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами;

3. они выступают властными по своему характеру документами.

В отличие от нормативного акта правоприменительный акт:

1. применяется на основе нормативного;

2. конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям;

3. носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;

4. не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение;

5. выступает юридическим фактом для возникновения, применения и прекращения соответствующих полномочий.

Акт толкования права – это такой правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм.

Как и нормативно-правовые акты и акты применения права, акты толкования права – это правовые акты.

В отличие от этих актов акты толкования права:

1. представляют собой разъяснения смысла юридических норм;

2. содержат конкретизирующие, а не нормативные предписания;

3. не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют.

Как и правоприменительные акты, акты толкования норм права не являются источниками (формой) права.

91. Действие норм права и нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. В РФ применяются четыре способа вступления актов в силу: 1) с момента принятия; 2) с даты опубликования; 3) с даты, указанной в самом нормативном акте либо в специальном акте, определяющем порядок его введения в действие; 4) по истечении определенного срока после опубликования нормативного акта.

По общему правилу федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в действие по истечении десяти дней после их официального опубликования. Для нормативных указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ этот срок ограничивается семью днями.

При вступлении в силу нормативно-правовых актов действует принцип, согласно которому нормы права не имеют обратной силы. Этот принцип означает, что новые нормы права реализуются только в отношениях, возникших после их вступления в силу. Такой порядок обеспечивает стабильность длящихся правоотношений, их относительную независимость от законодательной политики.

Принцип, согласно которому нормы права не имеют обратной силы, имеет два исключения:

1. обратная сила всегда придается нормам уголовного и административного права, устраняющим или смягчающим ответственность;

2. обратная сила может быть придана новому закону самим законодателем. Право законодателя придавать своим актам обратную силу ограничивается ст. 54 и 57 Конституции РФ. Исходя из этих статей, принцип обратной силы не может применяться к законам, которые устанавливают или отягчают ответственность, а также вводят новые налоги или ухудшают положение налогоплательщика.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

1. по истечении срока действия акта, на который он был принят;

2. в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

3) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).