88. Нормативно-правовой акт как источник права.

Источник права в формально-юридическом смысле – это форма права, т.е. способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

Основными формами права являются нормативные акты, нормативные договоры, правовые обычаи и правовые прецеденты.

Нормативный акт – это юридический акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

В романо-германской правовой системе по юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Законы, в свою очередь, подразделяются на:

1. Конституцию (закон законов) – основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и территориально-политического устройства, учреждающий высшие органы государственной власти;

2. конституционные законы – законы, которые принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией;

3. федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической, духовной жизни общества;

4. законы субъектов Федерации в федеративном государстве, которые издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов:

1. указы и распоряжения главы государства;

2. постановления и распоряжения правительства;

3. приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов;

4. решения и постановления местных органов государственной власти;

5. решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;

6. нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;

7. локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъектов правотворчества все нормативные акты подразделяются на следующие виды:

• нормативные акты государственных органов;

• нормативные акты других социальных структур – муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.;

• нормативные акты совместного характера - государственных органов и иных социальных структур;

• нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся:

• общефедеральные;

• нормативные акты субъектов федерации;

• нормативные акты органов местного самоуправления;

локальные нормативные акты.

89. Конституция рф – главный источник права Российской Федерации.

С учетом официального конституционно-судебного толкования и возможностей научной интерпретации можно выявить главные признаки, составляющие развернутое определение Конституции.

Прежде всего, Конституцию следует рассматривать как совокупность основополагающих правовых норм, объективно необходимых для регулирования наиболее важных общественных отношений:

- основные регулирующие начала, которые при становлении или изменении общественного строя необходимы, их должно быть достаточно для нормальной жизни человека и общества;

- каждая из конституционных норм является базовой, определяющей для всех остальных правил поведения;

- совокупность норм, тяготеющих к системному образованию, так как качества системности заложены в самих общественных отношениях, имеющих массовый характер и требующих урегулирования на уровне конституционных норм. Последние образуют достаточно устойчивую конституционно- нормативную основу правовой системы общества.

- носят естественно-правовой характер и освящаются общей волей народа или его большинства. Иными словами, это права человека и необходимые правила поведения, выкристаллизовавшиеся в результате человеческого общежития, а также исторически выверенные средства и способы государственного устройства, управления и самоуправления.

Конституция – это политико-правовой договор, который фиксирует определенное состояние общества, обозначает публично- правовые пределы вмешательства государства в частную сферу гражданского общества, устанавливает гарантии прав и свобод человека и гражданина:

- между гражданами и их объединениями по поводу государственной организации общества;

- сама природа и порядок принятия этого документа делают конституционные нормы видимыми для всего населения, придают им публичный, политический характер;

- отражает и закрепляет результат противоборства различных социальных сил, экономических и политических группировок, разнообразных этнических сообществ. Здесь политические устремления социальных слоев, иногда прямо противоположные, находят свой консенсус и его юридическое оформление;

- как документ соединяет естественно-правовые начала с позитивным правом (законодательством).

Конституция – это основной закон государства (страны):

- в котором основные правовые начала (нормы) внешне выражают, закрепляются и получают законодательное (позитивное) значение;

- обладающий высшей юридической силой, обеспечивающий порядок в обществе и являющийся самым стабильным законом во времени и самым действенным в пространстве и по кругу лиц;

- обеспечивается, с одной стороны, институтами гражданского общества, с другой -институтами государства, вплоть до государственного принуждения. В самой Конституции заложены конструкции и механизмы, гарантирующие ее жизнеспособность, устойчивость и действенность;

- акт прямого действия, все граждане и правоприменительные органы могут ссылаться на нормы Конституции при использовании, соблюдении, исполнении и применении права.