78. Предмет и пределы правового регулирования.

Право не должно, да и не может регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. Поэтому на каждом конкретном историческом этапе общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования.

Если сфера правового регулирования заужена, то возникает угроза произвола, хаоса, непредсказуемости в тех областях человеческих отношений, которые можно и нужно упорядочить с помощью права. А когда сфера правового регулирования неоправданно расширена, создаются условия для возникновения и укрепления тоталитарных режимов.

В сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений.

1. Отношения людей по обмену материальными и нематериальными ценностями, т.е. имущественные отношения. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности имущества в денежном эквиваленте); обязательность признания правил обеспечения силой специального аппарата правового принуждения:

2. Отношения по властному управлению обществом.

3. Отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушенных правил, регламентирующие поведение людей в двух сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы и составляют предмет правового регулирования.

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, т.е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний.

79. Методы, способы и типы правового регулирования.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия .

Если в группу отношений между людьми по обмену ценностями входят отношения между равноправными обладателями (собственниками) ценностей, то в группы по властному управлению обществом и по обеспечению правопорядка – отношения между властвующими и подвластными.

Указанные различия требуют и разных методов правового регулирования. Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование однородных общественных отношений. Выделяют следующие методы:

1. диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях, используемый в отраслях частноправового характера;

2. императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях, используемый в публично-правовых отраслях;

3. поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

4. рекомендательный – метод совета осуществления конкретного, желаемого для общества и государства поведения.

Характером предписания, зафиксированного в норме праве, определяются способы правового регулирования.

В теории права выделяют три основных способа правового регулирования.

Первый способ – предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью.

Второй способ – обязывание как предписание совершить какие-то действия. Например, собственник обязан платить налоги.

Третий способ – запрет, т.е. возложение обязанности воздержаться от определенных действий. Например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних.

В качестве дополнительных способов правового воздействия называют принуждение, превентивное и стимулирующее воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения.

В юридической теории и практике выделяются два типа правового регулирования: 1) общедозволительный, устанавливающий строго и четко сформулированные запреты, т.е. разрешающий все, что не запрещено, характерный для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права; 2) разрешительный, означающий, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования присущ тем отраслям права, которые связаны с государственным управлением.