76. Соотношение права и государства.

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Право – это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом, это система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Единство государства и права состоит в том, что они:

1. возникают и развиваются совместно;

2. выступают средствами управления, инструментами власти;

3. призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы;

4. определяются одними и теми же социально-экономическими, политическими, культурными и другими факторами.

Различия между государством и правом:

1. если государство есть особая организация политической власти, то право является социальным регулятором;

2. если государство выражает силу, то право – волю;

3. если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права – норма;

4. они также не совпадают по формам, функциям и т.д.

Взаимосвязь государства и права:

1. с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворчество), а также регулирует и охраняет его (правоприменение);

2. с другой стороны, право воздействует на государство, упорядочивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компетенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношений между государством и правом:

1) государство стоит над правом, выступая определяющим фактором, что характерно для антидемократических стран;

2) право стоит над государством, выступая его ограничителем, что характерно для правовых государств.

77. Правовое регулирование и правовое воздействие.

Человеческое обществе характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности, которая достигается с помощью средств социального регулирования. К ним относятся прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др.

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию – целенаправленному воздействию на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования, издается закон о земле.

Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием. Так, сделки по поводу земли, совершаемые ради наживы, непроизводительное использование земли, т.е. негативное влияние закона о земле на общественные отношения нельзя назвать правовым регулированием.

Нельзя считать правовым регулированием и воздействие, осуществляемое неюридическими средствами.

В юридической литературе и практике существуют две юридические формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования.

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, их объем невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Это тип характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права.

Вторая формула: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это разрешительный тип правового регулирования. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право).

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в административное право – общедозволительного.

Правовое воздействие – это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Различия между правовым регулированием и правовым воздействием состоит в следующем:

1. предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят такие экономические, политические и социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние;

2. если правовое регулирование, как специально-юридическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие не всегда связано с ними. Это означает, что правовое регулирование всегда является и правовым воздействием, а правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование - лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную.