40. Понятие и элементы формы государства.

Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Форма государства – это организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Понятие формы государства охватывают:

а) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением;

б) территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями;

в) методы и способы осуществления государственной власти.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному – республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции привели к компромиссу между буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия. Конституция – требование молодой буржуазии, монархия – уступка феодалам.

На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и другие факторы. Небольшие по территории государства обычно являются унитарными. Большие и многонациональные – федеративными.

41. Основные и смешанные формы правления.

Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют две основные формы правления – монархия и республика.

Монархия – это форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (царю, королю, императору, шаху), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Монархии бывают двух видов: неограниченная (абсолютная) и ограниченная.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монархи – источник права и закон), руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. В настоящее время к абсолютным монархиям относятся некоторые монархии Среднего Востока: Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ.

В дуалистической монархии есть конституция и парламент, без участия которого не могут приниматься законы. Однако правительство (совет министров) назначается монархом и ответственно только перед ним, но не перед парламентом. К дуалистическим относятся монархии Иордании, Марокко, Непала.

В парламентарной монархии действует конституция, принятая демократическим путем, законодательной властью обладает избираемый парламент. Монарх юридически является главой государства, но участие в управлении страной фактически не принимает. Конституция Японии 1946 г. прямо запрещает ему это, а в других странах, например, в Великобритании монарх лишен властных полномочий на основе конвенциальных норм.

Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются либо формируются особыми представительными учреждениями.

Президентская республика характеризуется тем, что президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Вследствие особой роли главы государства, концентрации в его руках больших полномочий, отдельные страны Латинской Америки, Азии и Африки получили название суперпрезидентских республик.

Парламентарная республика характеризуется тем, что правительство формируется партиями, обладающими большинством в парламенте и несет перед парламентом политическую ответственность.

Особая форма республики – теократическая республика, где правит мусульманское духовенство – существует в Иране.

Наряду с типичными «чистыми» формами правления в некоторых странах современного мира существуют нетипичные, смешанные формы правления.

Во-первых, это полупрезидентская, полупарламентарная республика, в этой республике президент является центральной фигурой всего государственного аппарата. Законодательные полномочия парламента ограничены: в конституции есть перечень проблем, по которым он может принимать законы. Президент рассматривается как арбитр в государстве.

Во-вторых, это монархия с республиканскими элементами, при которой монарх переизбирается через каждые несколько лет. Такая форма правления существует в Малайзии и ОАЭ.

В-третьих, это республика с монархическими элементами. С пожизненным президентом. В КНДР сын пожизненного президента Ким Ир Сена – Ким Чен Ир был объявлен его наследником и стал руководителем страны в 1994 г.