39. Государственный аппарат Российской Федерации.

Государственный аппарат это система органов государства, через которые государство осуществляет свою власть.

Государственный аппарат Российской Федерации основывается на принципе разделения властей. В соответствии с ним все государственные органы России подразделяются на:

•       законодательные;

•       исполнительные;

•       судебные.

С учетом федеративного устройства России ее государственные органы также классифицируются на:

•       органы государственной власти Российской Федерации (федеральные государственные органы);

•       органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К органам законодательной власти РФ относится Федеральное Собрание парламент РФ (Государственная Дума и Совет Федерации); исполнительной власти - Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства; судебной власти - суды РФ.

Центральной фигурой в системе органов государственной власти РФ является Президент Российской Федерации. Президент РФ возвышается над всеми ветвями государственной власти, служит арбитром при разрешении их споров.

Президент РФ избирается непосредственно гражданами России в ходе всенародного голосования на 6-летний срок, причем одно и то же лицо может быть избрано на эту должность не более двух раз.

Президентом РФ может быть: гражданин России, достигший 35-летнего возраста, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

К основным специальным полномочиям Президента РФ относятся:

• представление Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, назначение заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров на должность и освобождение их от должности;

• представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, постановка перед Государственной Думой вопроса об освобождении его от должности;

• представление Совету Федерации кандидатуры на должность Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности;

• представление Совету Федерации кандидатур для назначения судьями Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного суда;

• назначение судей федеральных судов;

• формирование Администрации Президента и Совета безопасности;

• назначение высшего командования Вооруженных Сил РФ;

• назначение после консультаций с комитетами и комиссиями парламента дипломатических представителей РФ за рубежом.

Также Президент РФ:

издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на территории всей страны; подписывает и обнародует федеральные законы; решает вопросы гражданства; осуществляет помилование; является Верховным главнокомандующим; руководит высшей политикой, подписывает международные договоры, принимает верительные и отзывные грамоты; награждает государственными наградами, присваивает почетные и высшие специальные звания.

Высшим органом исполнительной власти в РФ (под руководством Президента РФ) является Правительство РФ, которое:

•       обеспечивает единую денежную, финансовую и кредитную политику в стране;

•       разрабатывает и исполняет государственный бюджет, отчитывается за его исполнение;

•       проводит единую государственную политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

•       управляет федеральной собственностью;

•       охраняет и защищает права и свободы человека;

•       обеспечивает оборону и безопасность;

•       выполняет иные полномочия.

Председатель Правительства РФ утверждается Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ, а федеральные министры назначаются Президентом РФ.

Высшим законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание парламент РФ, который состоит из. двух палат:

•       Государственной Думы;

•       Совета Федерации.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на 4 года по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

Совет Федерации состоит из 166 членов, которых делегируют субъекты федерации (по 2 от каждого); по должностному принципу из глав субъектов РФ, председателей представительных (законодательных) органов субъектов РФ.

В целом компетенцию Государственной Думы и Совета Федерации можно свести к двум основным функциям:

•       принятие федеральных законов;

•       формирование других государственных органов (назначение должностных лиц).

Среди важнейших должностных лиц палаты Федерального Собрания назначают Государственная Дума:

•       Председателя Правительства РФ;

•       Председателя Центрального банка РФ;

•       Председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов;

•       Уполномоченного по правам человека; Совет Федерации:

•       Генерального прокурора РФ;

•       судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного суда;

•  заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов.

Государственная Дума и Совет Федерации ФС РФ имеют и иные полномочия.

Государственная Дума и Совет Федерации имеют право:

вынести вотум недоверия Правительству РФ;

отрешить Президента от должности в порядке импичмента: решение принимается о выдвижении обвинения 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы, об отрешении в 3-месячный срок с момента выдвижения обвинения 2/3 от общего числа членов Совета Федерации при имеющихся заключениях Верховного Суда РФ о наличии в действиях (бездействии) Президента РФ соответствующего состава преступления и Конституционного Суда РФ о соблюдения процедуры импичмента.

Правосудие в РФ осуществляется путем конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства только судом.

Высшими органами судебной власти в РФ являются:

Конституционный Суд РФ высший судебный орган конституционного контроля;

Верховный Суд РФ высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

Высший арбитражный суд РФ высший судебный орган по разрешению экономических споров. 21 ноября 2013 года Госдума приняла законопроект об объединении Высшего Арбитражного суда в Верховный суд РФ

Помимо федеральных органов государственной власти в субъектах РФ имеются органы государственной власти субъектов РФ. Их наименование, компетенцию, структуру субъекты РФ устанавливают самостоятельно, но с соблюдением тех же принципов, на которых построены федеральные органы государственной власти (например, с соблюдением принципа разделения властей).

Обычно данными органами являются:

•       глава субъекта РФ;

•       законодательный (представительный) орган субъекта РФ;

•       органы исполнительной власти (администрация) субъекта РФ.