- •Соотношение и характеристика объекта и предмета Теории государства и права.
- •Методы Теории государства и права: понятие и система.
- •Принципы Теории государства и права.
- •Функции Теории государства и права как науки и учебной дисциплины.
- •ТГиП в системе наук: проблемы взаимосвязи и взаимодействия.
- •ТГиП в системе гуманитарных наук.
- •ТГиП в системе юридических наук.
- •Основные подходы к определению понятия государства.
- •Характеристика демократичных и антидемократичных представлений о сущности государства.
- •Теологическая теория возникновения государства.
- •Патриархальная теория возникновения государства.
- •Договорная теория возникновения государства.
- •Органическая теория возникновения государства.
- •Психологическая теория возникновения государства.
- •Теория насилия как главного фактора возникновения государства.
- •Ирригационная теория возникновения государства.
- •Экономическая (классовая) теория возникновения государства.
- •Современные научно-материалистические представления о возникновении государства.
- •Понятие и признаки государства.
- •Формационный подход к типологии государств.
- •Цивилизационный подход к типологии государств.
- •Нетрадиционные подходы к типологии государств.
- •Понятие и признаки государственной власти. Государственная власть и государство.
- •Структура государственной власти.
- •Понятие государственного управления. Государственное управление и самоуправление.
- •Единство государственной власти: суть, достоинства и недостатки теории.
- •Развитие теории разделения властей и ее сущность.
- •Разделение государственной власти по горизонтали (на примере государственного аппарата Российской Федерации).
- •Разделение государственной власти по вертикали.
- •Функции государства: основные концепции и общие признаки.
- •Основные подходы к типологизации функций государства.
- •Формы и методы осуществления функций государства.
- •Внутренние и внешние функции демократических государств на современном этапе.
- •Механизм государства: понятие и признаки.
- •Структура государственного механизма. Механизм государства и государственный аппарат.
- •Государственный орган: понятие и виды.
- •Принципы организации и деятельности государственных органов.
- •Основы государственной службы в Российской Федерации.
- •Государственный аппарат Российской Федерации.
- •Понятие и элементы формы государства.
- •Основные и смешанные формы правления.
- •Форма государственного устройства: понятие, типы, основные тенденции развития.
- •Политический (государственный) режим: понятие, типы.
- •Монархическая форма правления: понятие и разновидности в странах современного мира.
- •Республиканская форма правления: понятие, признаки и разновидности в странах современного мира.
- •Смешанные (нетипичные) формы правления в странах современного мира.
- •Унитарное государство: понятие, признаки и разновидности в странах современного мира.
- •Федеративное государство: понятие, признаки, разновидности.
- •Межгосударственные объединения с элементами федерализма (конфедерация, содружество, сообщество).
- •Форма современного российского государства.
- •Возникновение и развитие учения о правовом государстве.
- •Правовое государство: понятие, признаки.
- •Реализация и развитие идей правовой государственности в России.
- •Правопонимание: понятие, структура, типы.
- •Понятие и признаки права.
- •Естественное и позитивное право.
- •Формальные и содержательные определения понятия права.
- •Проблемный характер теоретических представлений о происхождении права.
- •Теория классического юридического позитивизма.
- •Нормативистская теория права.
- •Социологическая теория права.
- •Психологическая теория права.
- •Естественно-правовая теория.
- •Историческая школа права.
- •Марксиская школа права.
- •Основные трактовки сущности права.
- •Принципы права. Правовые аксиомы.
- •Социальная ценность права.
- •Функции права.
- •Понятие и виды социальных норм. Право в системе социальных норм.
- •Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь.
- •Соотношение права и морали: единство, различия взаимодействия и противоречия.
- •Профессиональная этика юриста.
- •Право и обычаи: единство, различие, взаимодействие.
- •Право и корпоративные нормы.
- •Соотношение права и государства.
- •Правовое регулирование и правовое воздействие.
- •Предмет и пределы правового регулирования.
- •Методы, способы и типы правового регулирования.
- •Стадии правового регулирования.
- •Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
- •Понятие и признаки нормы права.
- •Структура нормы права.
- •Способы изложения норм права в статьях нормативных актов.
- •Классификация норм права.
- •Источники (формы) права: понятие и виды.
- •Правовой обычай и юридический прецедент как источники права.
- •Нормативно-правовой акт как источник права.
- •Конституция рф – главный источник права Российской Федерации.
- •Отличие нормативно-правовых актов от актов применения и актов толкования права.
- •Действие норм права и нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона.
- •Действие норм права и нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.
- •Закон: понятие, признаки, виды.
- •Структура закона.
- •Виды законов в Российской Федерации.
- •Подзаконные нормативные акты: понятие и виды.
- •Систематизация законодательства: понятие и виды.
- •Правотворчество: понятие, субъекты, принципы.
- •Виды правотворчества.
- •Правотворчество органов местного самоуправления;
- •Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации.
- •Юридическая техника.
- •Средства юридического выражения воли законодателя;
- •Средства словесно-документального изложения текста документа:
- •По способу изложения элементов юридической нормы:
- •Понятие, признаки и элементы системы права.
- •Отрасль права: понятие, типы в Российской Федерации.
- •Институт права: понятие и виды.
- •Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Частное и публичное право.
- •Правовое отношение: понятие, признаки, структура.
- •Виды правоотношений.
- •Предпосылки возникновения правоотношений и их взаимосвязь с нормами права.
- •Понятие и виды субъектов правоотношений.
- •Правосубъектность, правоспособность и дееспособность.
- •Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура.
- •Законные интересы: понятие, структура, виды.
- •Объекты правоотношений: понятие и виды.
- •Юридические факты и фактические составы: понятие, признаки, виды.
- •Толкование норм права: понятие, необходимость, способы.
- •Виды толкования норм права по субъектам и объектам.
- •Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.
- •Юридическая практика: понятие, признаки, структура.
- •Реализация права: понятие и формы.
- •Применение права: понятие, признаки и функции.
- •Стадии процесса применения норм права.
- •Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.
- •Требования предъявляемые к применению права.
- •Пробелы в праве: понятие, виды, способы устранения и преодоления.
- •Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •Правомерное поведение: понятие, признаки и виды.
- •Правонарушения: понятие, признаки, виды. Правонарушение и объективно противоправное деяние.
- •Юридический состав правонарушения.
- •Юридическая ответственность: понятие, признаки, основания и виды.
- •Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.
- •Правовая (юридическая) цель и правовые средства: понятие, виды.
- •Правовые стимулы, поощрения, льготы, привилегии и иммунитеты.
- •Правовые ограничения: понятие, признаки, виды.
- •Государственное принуждение: понятие, особенности и виды.
- •Законность и правопорядок.
- •Правопорядок и общественный порядок.
- •Обеспечение законности и правопорядка, их общие и специальные гарантии.
- •Процессуальные гарантии;
- •Правосознание: понятие, структура и виды.
- •Профессиональное правосознание юриста.
- •Деформации правосознания. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •Правовая культура: понятие и структура.
- •Правовое воспитание: понятие, формы, методы.
- •Правовая система: понятие и структура. Национальные правовые системы и семьи правовых систем.
- •Романо-германская (континентальная) правовая семья.
- •Англосаксонское (общее) право.
- •Правовая система сша
- •Мусульманское право.
- •Семья традиционного (обычного) права.
- •Социалистическая правовая семья.
- •Возникновение и развитие правовой системы в рф.
- •Мировой правопорядок: понятие и основания формирования.
Основы государственной службы в Российской Федерации.
Правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Этот Федеральный закон - принципиально новый акт в системе законодательства о государственной службе. Будучи базовым, он содержит основы (начала) всех иных законодательных и нормативных правовых актов о государственной службе. Федеральный закон регулирует весь комплекс основных вопросов государственной службы. В нем установлены базовые принципы организации государственной службы Российской Федерации и основы правового положения государственных служащих.
Федеральный закон создает условия единой общефедеральной правовой базы государственной службы Российской Федерации, придания ей профессионального характера. Этим Федеральным законом предусмотрено создание единой системы государственной службы в Российской Федерации, включая такие ее виды, как гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба, и установление для указанных видов службы общих институтов и единых дефиниций.
Согласно закону "О системе государственной службы Российской Федерации" государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, т.е. деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков, по обеспечению исполнения полномочий:
- Российской Федерации;
- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
- субъектов Российской Федерации;
- органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
При этом следует отметить, что деятельность самих лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом к государственной службе не относится.
Во-первых, это государственные должности Российской Федерации. Они устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий органов федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. Конституция РФ устанавливает следующие государственные должности Российской Федерации: Президент Российской Федерации (ст. 11, 80); Председатель Совета Федерации Федерального Собрания (ст. 101); заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания (ст. 101); Председатель Государственной Думы Федерального Собрания (ст. 101); заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания (ст. 101); Председатель Правительства Российской Федерации (ст. 103, 110); заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (ст. 110); федеральный министр (ст. 110); судья Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 128); судья Верховного Суда Российской Федерации (ст. 128); судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ст. 128); судья федерального суда (ст. 128); Генеральный прокурор Российской Федерации (ст. 129); прокурор субъекта Российской Федерации (ст. 129); прокурор прокуратуры Российской Федерации (ст. 129); Председатель Центрального банка Российской Федерации (ст. 83); полномочный представитель Президента Российской Федерации (п. "к" ст. 83); Председатель Счетной палаты (п. "г" ч. 1 ст. 103); заместитель Председателя Счетной палаты (п. "и" ч. 1 ст. 102); аудитор Счетной палаты (п. "и" ч. 1 ст. 102; п. "г" ч. 1 ст. 103); Уполномоченный по правам человека (п. "д" ч. 1 ст. 103). Другие государственные должности Российской Федерации устанавливаются федеральными законами. Сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, утвержден упомянутым Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32. Всего в Сводном перечне содержится 38 должностей.
Во-вторых, это государственные должности субъектов Российской Федерации, которые устанавливаются конституциями и уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий их государственных органов. Как правило, их перечень в систематизированном виде содержится в законах субъектов Российской Федерации о государственной службе. К числу таких должностей, в частности, относится должность руководителя высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ее наименование и правовой статус определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" определена система государственной службы Российской Федерации, которая включает в себя следующие виды государственной службы:
- гражданская служба;
- военная служба;
- правоохранительная служба.
Кроме того, государственная служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов Российской Федерации.
Федеральная государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. Видами федеральной государственной службы являются федеральная государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.
Государственная служба субъектов Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий субъектов Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъектов и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. К государственной службе субъектов Российской Федерации относится только государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации. Другие виды государственной службы, в том числе военная и правоохранительная служба службой субъектов Российской Федерации быть не могут.
Говоря о конкретных видах государственной службы в Российской Федерации необходимо отметить следующее.
Государственная гражданская служба - это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
Государственная гражданская служба Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", вступившим в силу с 1 февраля 2005 г.
Военная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Однако закон о данном виде государственной службы до настоящего времени не принят.
В связи с этим законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены такие виды службы, как служба в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в таможенных органах, а также служба в органах прокуратуры.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
Система государственной службы в Российской Федерации построена и функционирует в соответствии со следующими принципами:
- федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
- законность;
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
- равный доступ граждан к государственной службе;
- единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
- взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
- открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
- профессионализм и компетентность государственных служащих;
- защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.
Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации.