
- •Глава 1. Общие положения. 12
- •Глава 2. Планирование. 22
- •Глава 2. Осуществление закупок. 29
- •Глава 7. Особенности исполнения контракта. 100
- •Авторы учебника:
- •Список используемых сокращений
- •Понятие, история, международный опыт контрактных отношений
- •Глава 1. Общие положения.
- •1.1. Нормативная правовая база размещениягосударственных и муниципальных закупок
- •1.2. Основные понятия
- •1.3. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
- •1.4. Принципы контрактной системы в сфере закупок
- •1.5. Применение национального режима при осуществлении закупок.
- •1.6. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
- •Глава 2. Планирование.
- •2.1. Планирование закупок
- •2.2. Планы закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- •2.3. Планы-графики
- •2.4. Обоснование закупки
- •2.5. Нормированием в сфере закупок
- •2.6. Обязательного общественного обсуждения закупок
- •2.7.Н(м)ц контракта, цена контракта, заключаемого с единственным п(пи)
- •2.8. Идентификационный код закупки, каталог тру для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- •Контрольные вопросы для отправки тьютору.
- •Глава 2. Осуществление закупок.
- •3.1. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- •3.2. Совместные конкурсы и аукционы
- •3.3. Централизованные закупки
- •3.4. Преимущества (преференции)
- •3.4.1. Учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы
- •3.4.2.Организации инвалидов
- •3.4.3.Субъекты малого предпринимательства
- •3.4.4. Социально ориентированные некоммерческие организации
- •3.4.5. Применение преференций у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
- •3.5. Требования к участникам закупки
- •3.6. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
- •3.7. Правила описания объекта закупки
- •1) Описание объекта закупки должно носить объективный характер.
- •3.8. Антидемпинговые меры
- •3.9. Контракт
- •3.10. Контрактная служба
- •3.11. Комиссия по осуществлению закупок
- •3.12. Специализированная организация
- •3.13. Эксперты, экспертные организации
- •3.14. Извещение об осуществлении закупки
- •3.15. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
- •3.16. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий
- •3.17. Запрет на проведение переговоров с участником закупки
- •Контрольные вопросы для отправки тьютору.
- •Глава3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов.
- •4.1. Открытый конкурс
- •4.1.1. Извещение о проведении открытого конкурса
- •4.1.2. Конкурсная документация
- •4.1.3. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
- •4.1.4. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к электронным заявкам на участие в открытом конкурсе.
- •4.1.5. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
- •4.1.6. Заключение контракта по результатам конкурса
- •4.1.7. Последствия признания конкурса несостоявшимся
- •4.2. Конкурс с ограниченным участием
- •4.3. Двухэтапный конкурс
- •4.4. Понятие аукционов, виды аукционов.
- •4.5. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)
- •4.5.1. Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
- •4.5.2. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
- •4.5.3. Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
- •4.5.4. Извещение о проведении электронного аукциона
- •4.5.5. Содержание документации об электронном аукционе
- •4.5.6. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
- •4.5.7. Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
- •4.5.8. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
- •4.5.9. Порядок проведения электронного аукциона
- •4.5.10. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
- •4.5.11. Заключение контракта по результатам электронного аукциона
- •4.5.12. Последствия признания электронного аукционанесостоявшимся
- •Контрольные вопросы для отправки тьютору.
- •Глава4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок.
- •4.6. Проведение запроса котировок
- •Условия применения запроса котировок:
- •4.Размещение в еис извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта.
- •5. Направление запросов о предоставлении котировок
- •6. Принятие и регистрация котировочных заявок.
- •7. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
- •Публичное вскрытие конвертов!
- •8. Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в еис.
- •9. Передача победителю запроса котировок одного экземпляра протокола и проекта контракта.
- •4.6.3. Особенности запроса котировок
- •4.6.4. Уклонение участника от заключения контракта
- •4.6.5. Контракт
- •4.6.6. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
- •4.6.7. Преимущества и недостатки проведения запроса котировок
- •Контрольные вопросы для отправки тьютору.
- •Глава 5. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем запрсов предложений.
- •4.7. Запрос предложений
- •4.7.1. Извещение о проведении запроса предложений
- •4.7.2. Документация о проведении запроса предложений
- •4.7.3. Порядок подачи и вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений
- •Публичная процедура вскрытия конвертов.
- •4.7.4. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений
- •I. Основание для отклонения:
- •II. Первый этап оценки заявок:
- •III. Второй этап –подача окончательных предложений
- •IV. Заключение контракта
- •V. Запрос предложений признается несостоявшимся:
- •Контрольные вопросы для отправки тьютору
- •Глава 6. Осуществление закупки у единственного п(пи)
- •Глава 7. Особенности исполнения контракта.
- •6.1. Нормативно-правовая база для заключения государственного и муниципального контракта
- •6.2. Порядок заключения и расторжения государственного и муниципального контракта
- •6.3. Порядок подготовки контрактов
- •6.4. Условия контракта
- •6.9. Основания изменения и расторжения контракта
- •Расторжение контракта
- •Обязанности расторжения
- •Частичное исполнения обязательств
- •Работа с претензиями
- •Ответственность сторон
- •Типовые контракты
- •Исполнение контрактов
- •Экспертиза при приемки товаров
- •Приемка в государственных и муниципальных контрактах
- •Приемка в контрактных отношениях
- •Обеспечение исполнения контракта
- •Особенности контракта на поставку товара
- •Особенности заключения контракта на выполнение работ
- •Что должно быть в контракте?
- •Особенности контракта на оказание услуг
- •Контрольные вопросы для отправки тьютору.
- •Глава 8. Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок
- •1. Теоретические и практические аспекты мониторинга системы государственных закупок
- •1.2 Зарубежный опыт организации мониторинга системы государственных закупок
- •1.3 Российская практика организации мониторинга системы государственных закупок
- •1.4 Организация мониторинга системы государственных закупок в Пермском крае
- •Мониторинг закупок по фкс (Глава 4).
- •2. Мониторинг закупок осуществляется в целях:
- •2. Аудит в сфере закупок
- •Контроль в сфере закупок
- •Новые контрольные органы по фз-№44
- •Органы финансового контроля:
- •Полномочия органов финансового контроля
- •Органы внутреннего финансового контроля
- •Полномочия органов внутреннего финансового контроля
- •Должностные лица органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в порядке, установленном законодательством рф, имеют право:
- •Ведомственный контроль
- •Контроль заказчика
- •Общественный контроль
- •Контрольные вопросы для отправки тьютору.
Глава 7. Особенности исполнения контракта. 100
6.1. Нормативно-правовая база для заключения государственного и муниципального контракта 100
6.2. Порядок заключения и расторжения государственного и муниципального контракта 100
6.3. Порядок подготовки контрактов 101
6.4. Условия контракта 101
6.5. Цена контракта 102
6.6. Обязательные условия контракта 102
6.7. Дополнительные условия контракта 102
6.8. Изменения условий контракта 102
6.9. Основания изменения и расторжения контракта 104
1. Расторжение контракта 104
2. Обязанности расторжения 104
3. Частичное исполнения обязательств 104
4. Работа с претензиями 104
I. Ответственность сторон 105
II. Типовые контракты 105
III. Исполнение контрактов 105
1. Экспертиза при приемки товаров 106
2. Приемка в государственных и муниципальных контрактах 106
3. Приемка в контрактных отношениях 106
4. Обеспечение исполнения контракта 106
IV. Особенности контракта на поставку товара 107
V. Особенности заключения контракта на выполнение работ 107
VI. Особенности контракта на оказание услуг 108
Контрольные вопросы для отправки тьютору. 109
1. Теоретические и практические аспекты мониторинга системы государственных закупок 110
1.2 Зарубежный опыт организации мониторинга системы государственных закупок 111
1.3 Российская практика организации мониторинга системы государственных закупок 113
1.4 Организация мониторинга системы государственных закупок в Пермском крае 116
2. Аудит в сфере закупок 120
3. Контроль в сфере закупок 122
Контрольные вопросы для отправки тьютору. 125
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
ПЕРЕД ВАМИ ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНИК ПО ПРОГРАММЕ
«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ»
ИНСТРУКЦИЯ
Этот учебник предназначен для реализации программы «Управление государственными и муниципальными закупками» с использованием дистанционных технологий в полном объеме и с частичным применением.
Прежде чем приступить к изучению данного курса ознакомьтесь, пожалуйста, с информацией по вопросам дистанционного обучения, а затем внимательно прочитайте инструкцию по пользованию электронным учебником.
Дистанционное обучение– процесс получения знаний, умений и навыков с помощью специализированной образовательной среды, основанный на использовании модульных программ обучения, обеспечивающих обмен учебной информацией на расстоянии и реализующих систему сопровождения и администрирования учебного процесса.
Дистанционное обучение – это технология индивидуальной подготовки учащихся в результате их погружения в обучающую среду, обеспечивающую полный контроль учащегося, индивидуальное планирование учебного процесса и тестирования на расстоянии из единого центра дистанционного обучения. Дистанционная технология обучения, обеспечивает конституционное право и социальные гарантии всех граждан России в области образования, реально позволяет получать повышение квалификации представителей всех, даже отдаленных территорий.
Основные принципы системы дистанционного обучения:
- открытое планирование обучения на основе Государственного образовательного стандарта,
- свобода составления индивидуальной программы обучения путем выбора из системы модульных программ и учебных элементов.
- свобода выбора времени и темпов обучения.
Преимущества дистанционного обучения:
Эффективность – улучшение соотношения достигнутого результата к затратам времени и других ресурсов на его достижение.
Гибкость – возможность обучаться, выбирая время, место и темп обучения.
Модульность – возможность обучаться по индивидуальному учебному плану, отвечающему личным потребностям.
Параллельность – возможность обучения без отрыва от работы.
Новая роль преподавателя – тьютора-консультанта.
Новая роль обучаемого – повышение ответственности за освоение образовательных программ и самоорганизация учебного процесса.
Дистанционная технология обучения удобна специалистам, уже имеющим высшее образование и желающих приобрести знания: повысить свою квалификацию. Дистанционное обучение отвечает требованиям современной жизни, особенно, если учесть не только транспортные расходы, но и расходы на организацию всей системы очного обучения. Отсюда все повышающийся интерес к дистанционному обучению не только высшему, но к самым различным его формам, необходимым на протяжении всей жизни человека.
Дистанционное обучение обеспечивает необходимые ресурсы для одновременного получения слушателями параллельного обучения.