ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

Кафедра правового обеспечения экономической деятельности

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

Учебно-методический комплекс

для специалистов судебной системы

(очная форма обучения)

по направлению подготовки (специальности) 031003 Судебная экспертиза (квалификация (степень) «специалист»)

Москва

2013

Автор: Терехова Е.В., канд. юрид. наук, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Российской академии правосудия

Рецензент: Карташов А.В. канд. юрид. наук, доцент кафедры финансового права Московского государственного юридического университета

Учебно-методический комплекс (УМК) по учебной дисциплине «Правовое регулирование контрольной деятельности в сфере экономики» подготовлен на основе Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 031003 Судебная экспертиза (квалификация (степень) «специалист»).

Одобрен на заседании кафедры правового обеспечения экономической деятельности Российской академии правосудия (протокол № 2 от 1 октября 2013 г.).

УМК включает рабочую программу учебной дисциплины и материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной и итоговой аттестации.

Учебно-методический комплекс рассчитан на студентов специалитета, обучающихся по очной форме обучения.

В представленном курсе рассматриваются основные вопросы правового регулирования контроля за соблюдением финансовой дисциплины в различных сферах экономики. Настоящий курс является, с одной стороны, самостоятельной учебной дисциплиной, с другой стороны, имеет тесную и непосредственную связь с курсом «Правовое обеспечение экономической деятельности (экономическое право)», «Правовое регулирование бухгалтерского учета». Дисциплина предполагает системное изучение правовых аспектов контрольно-счетных органов в их взаимосвязи с выводом в практическую плоскость проведения контрольных мероприятий. Образовательный процесс основан на изучении действующей нормативно-правовой базы и практики ее применения.

При подготовке программы дисциплины использована Cправочно-информационная система «Консультант Плюс».

© Терехова Елена Владиславовна, 2013

© Российская академия правосудия, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение (организационно-методический раздел)......................3

2. Объем дисциплины и виды учебной работы................................6

3. Учебно-тематический план............................................................6

4. Программа дисциплины.................................................................9

5. Тематика и планы семинарских занятий....................................16

6. Методические рекомендации по изучению дисциплины……..24

7. Формы промежуточного и итогового контроля.........................26

8. Учебно - методическое обеспечение дисциплины.....................30

1. Введение (организационно-методический раздел)

Правовое регулирование контрольной деятельности в сфере экономики является одной из общеобразовательных дисциплин, носящих прикладной характер. Изучение правовых, теоретических и методологических основ контрольной деятельности позволит студентам получить специальные знания для осуществления экспертной и других видов профессиональной деятельности.

Значительное место в учебном процессе отведено организации контрольной деятельности, а также полномочиям контрольно-счетных органов.

Контрольная деятельность уполномоченных органов государства, должностных лиц и общественных организаций, выражающаяся в совершении юридически значимых действий по проверке соответствия исполнимости подконтрольными субъектами правовых предписаний и пресечении правонарушений соответствующими организационно-правовыми средствами, является основой для соблюдения финансовой дисциплины страны и развития отраслей экономики. Вышеуказанное обуславливает значимость данной дисциплины, а также роль квалифицированного проведения экспертных мероприятий как одного из сегментов контрольной деятельности в развитии экономического потенциала страны.

Целью дисциплины является ознакомление студентов специалитета как с основами отношений в сфере контрольной деятельности, так и с системой их правового регулирования; а также с контрольными и экспертными мероприятиями, осуществляющимися специально уполномоченными субъектами контрольной деятельности.

Задачи дисциплины – выработка способности к системному анализу норм права, регулирующих отношения в сфере контрольной деятельности, навыков применения на практике отдельных норм законодательства этой области, а также способности к проведению контрольно-аналитических и экспертных действий.

Место дисциплины в профессиональной подготовке специалиста – настоящий курс является одним из базовых (отправной точкой для дальнейшего изучения экономических дисциплин). Одновременно, поскольку надлежащая правовая регламентация контрольной деятельности, имеет существенное значение для хозяйственной жизни страны, очевидна связь правового регулирования контрольной деятельности и основных правовых дисциплин (уголовного, административного права, финансового права и других). В результате студенты специалисты получают представление о правовой регламентации контрольной деятельности, что представляется необходимым элементом для дальнейшего вывода этих навыков в прикладную плоскость проведения контрольных мероприятий (экспертиз и аудита).

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины, студенты должны продемонстрировать:

знание:

- концептуальных основ контрольной деятельности (ПК-19);

- принципов и методологии контрольной деятельности (ПК-20);

- правового регулирования различных видов контрольной деятельности (ОК-9; ОК-15);

- основных нормативных актов, содержащих нормы права, которые регулируют отношения в области контрольной деятельности (ОК-15);

- основ организации контрольной деятельности органов государственной власти, коммерческих организаций (ПСК-4.1);

- иметь представление о международных контрольных органах и организациях (ПК-19);

- порядок взаимодействия органов контрольной деятельности с иными государственными органами при осуществлении контрольных мероприятий (ПК – 10);

умение:

- анализировать и применять нормативные правовые акты в их системе и взаимосвязи (ОК-9; ОК-16);

- разрабатывать программы и планы мероприятий контрольной деятельности (ПК-20; ПСК 4.1);

- формулировать и решать задачи, возникающие в ходе практической деятельности, и требующие углубленных профессиональных знаний в области контрольной деятельности (ПСК-4.2);

- обрабатывать полученные результаты, доказательно делать выводы, анализировать и осмысливать их с учетом полученных знаний (ПК-13; ПК-21);

- выявлять на основе анализа и обобщения контрольной деятельности причины, способствующие совершению правонарушений, разрабатывать предложения, направленные на их устранение (ПК – 22);

владение:

- способностью правовой оценки конкретных практических ситуаций (ОК-10);

- навыками самостоятельной работы по сбору, обработке и анализу теоретического, практического материала и судебно - арбитражной практики (ПСК-4.1);

- способностью анализировать и обобщать опыт, накопленный в отечественной и зарубежной практике в сфере контрольной деятельности (ПК-21);

- навыками основных подходов к организации мероприятий в контрольной деятельности (ПСК-4.2).