М Е Т О Д И Ч Е С К И Е Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

по проверке наружного противопожарного водоснабжения на территории Московской области

Москва 2011

СОДЕРЖАНИЕ

1. ВЕДЕНИЕ. 3

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕРОК И КОНТРОЛЯ СОДЕРЖАНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ 4

3. СОДЕРЖАНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОЖАРНЫХ ГИДРАНТОВ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ВОДОПРОВОДНЫХ СЕТЕЙ 6

3.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6

3.2. ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОЖАРНЫМИ ГИДРАНТАМИ 8

ПО ПРЯМОМУ НАЗНАЧЕНИЮ 8

3.3. ПРОВЕРКА ПОЖАРНЫХ ГИДРАНТОВ 9

3.4. ИСПЫТАНИЯ ВОДОПРОВОДНЫХ СЕТЕЙ 11

4. СОДЕРЖАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ И ПРОВЕРКА 14

ПОЖАРНЫХ ВОДОЁМОВ 14

5. ВОДОНАПОРНЫЕ БАШНИ 21

6. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА ЗА ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ В РАЙОНЕ ВЫЕЗДА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ 23

7. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА ЗА ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ В ГАРНИЗОНЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ 26

8. СПИСОК НОРМАТИВНОЙ И ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

Приложение 1 28

Журнал учёта пожарных гидрантов 28

1. Ведение.

Наличие и исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения - один из решающих факторов, определяющих успешное тушение пожара, спасение человеческих жизней и имущества.

Создание условий для отбора воды мобильной пожарной техникой из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, согласно статье 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года – задача органов местного самоуправления,

Настоящие рекомендации определяют порядок организации работы по наблюдению за состоянием систем наружного противопожарного водоснабжения, а также взаимодействия со службами, ответственными за его эксплуатацию, как в условиях повседневной деятельности, так и в чрезвычайных ситуациях.

Постоянная готовность водоисточников к использованию на пожарах, при проведении аварийно-спасательных работ, учений и занятий обеспечивается основными подготовительными мероприятиями, а именно:

-точным учётом источников наружного противопожарного водоснабжения, независимо от вида и принадлежности;

-систематическим контролем состояния источников наружного противопожарного водоснабжения;

-своевременной подготовкой источников противопожарного водоснабжения к условиям эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды;

-периодическим испытанием водопроводных сетей на водоотдачу;

- контролем со стороны отделов надзорной деятельности (далее ОНД), согласно действующего законодательства, за качеством приёмки всех систем водоснабжения по окончании их строительства, реконструкции и ремонта, а также за содержанием и состоянием действующих источников противопожарного водоснабжения,;

Источники наружного противопожарного водоснабжения по видам подразделяются на:

-пожарные гидранты;

-пожарные водоёмы (искусственные и естественные);

-водонапорные башни;

-резервуары, созданные на объектах и территориях организаций и жилого сектора для целей пожаротушения;

- источники водоснабжения в лесных массивах и торфяниках.

Источники наружного противопожарного водоснабжения могут находиться на балансе органов муниципальной власти, а также на балансе организаций (объектов) и в частной собственности.

2. Общие положения по организации проверок и контроля содержания противопожарного водоснабжения

В соответствие требований Федерального Закона от 28.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка противопожарного водоснабжения, по сути, является проверкой деятельности организации, которая эксплуатирует указанное водоснабжение. Плановые проверки разрешаются не чаще 1-го раза в 3 года, в соответствие плана проверок, утверждаемых на местном уровне органами прокуратуры РФ. Соблюдение периодичности проверок в такие большие сроки, к сожалению, может привести к потере контроля обстановки в гарнизоне, когда источники противопожарного водоснабжения не могут быть использованы по прямому назначению. На сегодняшнем этапе государственного устройства нормативно-правовыми актами РФ определено, что обеспечение населённых пунктов противопожарным водоснабжением – это обязанность органов местного самоуправления (далее ОМСУ), в соответствие требований ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 89 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 и Постановления Правительства РФ №167 от 12.02.1999 г. «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

Для качественной подготовки к эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды источников противопожарного водоснабжения начальникам местных гарнизонов пожарной охраны рекомендуется совместно или по решению ОМСУ осуществлять проверки 2 раза в год (весной и осенью) с установлением водоотдачи сети. Повседневный контроль состояния источников наружного противопожарного водоснабжения целесообразно осуществлять:

• в ходе проведения пожарно-тактических учений;

• в ходе решения пожарно-тактических задач;

• в ходе отработки планов и карточек тушения пожаров;

• в ходе изучения оперативно-тактической характеристики района выезда (объектов, расположенных в районе выезда) пожарных подразделений;

• по указаниям руководителей территориального или местного гарнизона пожарной охраны;

• в случаях проведения внеплановых проверок отделами надзорной деятельности;

• по указаниям вышестоящих органов при объявлении в районе или на определенной территории режима особой пожарной опасности или чрезвычайной ситуации.

Ответственность за общую организацию работы по данному направлению деятельности в Главном управлении МЧС России по Московской области возложено на Службу пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГУ ЦУКС по МО (далее СПТ и ПАСР ГУ ЦУКС по МО).

В местных гарнизонах пожарной охраны ответственность за данное направление деятельности решением начальника гарнизона возлагается на должностное лицо гарнизона по его усмотрению. В пожарных подразделениях ответственность за организацию данного направления деятельности, согласно специализации, закрепляется за начальником караула второй смены. Данные сотрудники (работники) должны контролировать состояние и устранение неисправностей источников противопожарного водоснабжения.

Для организации весенне-летней и осенне-зимней проверки состояния наружного противопожарного водоснабжения необходимо:

- инициировать в органах местного самоуправления (администрациях) муниципальных образований принятие решения о проведении сезонной проверки наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципальных образований (объектах), силами муниципальных предприятий «Водоканал», жилищно-коммунального хозяйства и других эксплуатирующих организаций (силами охраняемых объектов), с участием сотрудников (работников) Государственной противопожарной службы Московской области;

- на основании принятого решения о проверке органами местного самоуправления издается приказ начальника местного гарнизона о порядке проведения проверки (перед её началом).

На основании гарнизонных распорядительных документов (приказа о сезонной проверке, телефонограмм и т.д.) руководители подразделений гарнизона составляют:

- план мероприятий по организации проверки противопожарного водоснабжения в районе выезда пожарной части;

- график проверки противопожарного водоснабжения в районе выезда пожарной части.

Графики проверки противопожарного водоснабжения утверждаются либо согласовываются с руководством организаций, которые принимают участие в проведении проверок наружного противопожарного водоснабжения.

В распорядительных документах должны быть отражены сведения о лицах, ответственных за проведение проверки, а также сроки проведения и предоставления отчётных документов по её итогам, а также порядок принятия мер по устранению недостатков и контроля данной работы.

Перед началом очередной сезонной проверки проводится занятие и инструктаж по правилам охраны труда (под роспись) при проведении проверки противопожарного водоснабжения со всеми задействованными сотрудниками (работниками).

Проверка сетей противопожарного водопровода заключается в проведении испытаний сетей на водоотдачу и проверки работоспособности пожарных гидрантов. Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды для нужд пожаротушения.

У источников противопожарного водоснабжения, а также по направлению движения к ним должны быть установлены указатели (объёмные с подсветкой или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до источника противопожарного водоснабжения.

Поддержание в постоянной готовности источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним, согласно п. 89 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03 и Постановления Правительства РФ №167 от 12.02.1999 г. «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, учреждения, предприятия, и организации, на территории которых или в интересах которых установлены источники противопожарного водоснабжения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд мобильной пожарной техники и её установку для отбора воды в любое время года.

Информация о результатах проведения проверки, при необходимости, направляется в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти, органы местного самоуправления, судебные и правоохранительные органы.