15.2. Стратегический мониторинг.

Стратегический мониторинг осуществляется с целью обнаружения долговременных тенденций, предсказания удаленных событий, формирования представлений о медленно изменяющихся сущностях.

Основные объекты стратегического мониторинга службы АР:

• человечество в целом: численность, размещение, средняя продолжительность жизни, прирост, детская смертность, потребление ресурсов; и т. п.

• планета в целом: площадь пахотных земель; площадь лесов;

  • разведанные запасы невосстановимых ресурсов; динамика восстановимых ресурсов; загрязненность среды обитания;

  • разнообразие и численность различных видов организмов;

  • состояние атмосферы, пресных вод; уровни радиации; и т. п.

• отдельные страны:

  • природная среда; население; промышленность;

  • учреждения;

  • средства массовой информации;

  • массовые настроения;

  • массовые движения;

  • организованные группы;

  • ведущие деятели.

Такого рода мониторинг может осуществляться в форме научных исследований в учреждениях, которые формально с разведкой не связаны.

15.3. Оперативный мониторинг.

Показатели быстро меняющихся существенных феноменов, наблюдаемых в интересах национальной безопасности, могут определяться ежедневно, ежечасно, ежеминутно. К примеру, ежедневно может отслеживаться эпидемическая обстановка, ежечасно - ситуация на рынках валют и ценных бумаг, ежеминутно - движение в воздушном пространстве.

Можно определять один и тот же показатель с разной частотой в зависимости от ситуации.

Ежедневному формальному мониторингу в пределах страны должны подвергаться следующие процессы:

• закупки билетов на железнодорожный и воздушный транспорт;

• грузопотоки и пассажирские потоки на внутренних транспортных магистралях;

• трансграничные грузовые, пассажирские, энергетические, информационные, денежные потоки;

• расход электрической энергии;

• объемы производства и продажи отдельных товаров;

• движение средств на банковских балансовых счетах, на расчетных счетах крупных клиентов;

• межбанковские платежи;

• дорожные катастрофы;

• обращения в медицинские учреждения; вызовы скорой помощи;

• пожары в населенных пунктах и на объектах;

• лесные пожары;

• и т. п.

В глобальном пространстве могут ежедневно отслеживаться следующие формальные показатели:

• обменные курсы валют;

• курсы акций;

• уровни цен на товарных биржах;

• местоположение морских судов;

• и т. п.

Данные оперативного мониторинга должны анализироваться трижды:

• оперативными дежурными;

• компьютерными программами выявления опасных и предкатастрофических ситуаций;

• исследователями, ищущими закономерности и предпосылки различных событий, в том числе катастроф.

Ежедневный неформальный мониторинг должен осуществляться в отношении основных СМИ и сообщений агентурной разведки.

15.4. Задачи разведывательного мониторинга.

15.4.1. Мониторинг средств массовой информации.

Мониторинг СМИ осуществляется со следующими целями:

• исследование пропаганды - для распознавания представлений, намерений, действий различных субъектов, пользующихся СМИ как средством информационного влияния на массы;

• исследование массовых настроений;

• определение характера и силы влияния СМИ на массовые настроения;

• извлечение сведений, представляющих собой "утечку информации";

• извлечение несекретных существенных сведений;

• вскрытие случаев применения СМИ в явно подрывных целях:

  • для деструктивной обработки населения;

  • для выявления потенциальной агентуры и т. д.

П. Лайнбарджер: "Анализ общественного мнения касается того, что люди думают. Анализ пропаганды имеет дело с теми средствами, с помощью которых людей пытаются заставить думать". ("Психологическая война", стр. 143) Из всего происходящего в стране и в мире людям становится известно в основном лишь то, о чем сообщают СМИ. Люди считают важным в основном то, что объявляют важным СМИ. О чем не сообщается в СМИ, того как бы не существует. СМИ вполне могут своими силами за несколько месяцев переориентировать симпатии основной части граждан от одного известного деятеля к другому, отстаивающему несколько иную (или даже совсем иную) политическую позицию, вырастить новую знаменитость, выпятить или дискредитировать политическую партию, изменить отношение к некоторому событию на противоположное и т. д.

Характеристики источника массовой информации:

• тираж (размер аудитории); объем; цена;

• источники средств;

• состав и характеристики потребителей (читателей, зрителей, слушателей);

• тематика, пропорции между темами;

• политическая направленность;

• качество;

• авторитетность у потребителей;

• способы сбора информации;

• ведущие работники;

• руководители: их психический склад, идеология, связи, намерения.

Соотношение объемов публикуемого материала по различным темам не является четким показателем общественного интереса к ним, так как если СМИ имеет источники финансирования помимо продажи своей информационной продукции, оно, скорее всего, не столько ориентируется на запросы потребителей информации, сколько стремится формировать эти запросы.

В материалах СМИ можно выделять:

1) фоновую пропаганду; пропагандистские кампании; утечки информации; псевдоутечки информации;

2) представляемое с одобрением, с осуждением, нейтрально;

3) конструктивное, деструктивное.

Может иметь место псевдоосуждение или псевдоодобрение. Неправильный выбор средств может приводить к результату, который обратен ожидаемому. Явно лживая или выраженная в примитивном стиле оценка воспринимается с противоположным знаком. Некоторые сообщения деструктивного характера оказывают вредное влияние, даже если их сопровождать негативной оценкой. Один и тот же материал по-разному воспринимается разными людьми и в разном контексте. Один тот же факт оказывает разное воздействие в зависимости от комментария. О значимости комментариев пишет П. Лайнбарджер: "Переданный вами в эфир простой факт о том, что 'американский рабочий-негр в Гринсборо, штат Северная Каролина, получал на прошлой неделе 80 центов в день за тяжелый труд', может быть потом поднесен и истолкован по-разному, а именно как:

1. простая новость (...);

2. антикапиталистическая пропаганда, если хотят показать, что американские бизнесмены платят своим рабочим чрезвычайно мало - 80 центов в день;

3. прокапиталистическая пропаганда, если хотят показать, что на 80 центов можно купить много потребительских товаров;

4. пропаганда против белых, если хотят показать, что рабочий получал 80 центов только потому, что он негр.

И так далее. Толкования могут быть самые различные. Фактические данные - конкретный рабочий, сам случай, сумма денег, место, время - в каждом случае будут абсолютно верны (...) Вам может не нравиться толкование. Вы можете убить человека за то, что он верит этому толкованию, или распропагандировать его и доказать неверность данного толкования. Но вы не можете доказать ему, что все это неправда". ("Психологическая война", стр. 154)

Судить о массовых настроениях по содержанию СМИ надо с большой осторожностью. С одной стороны, осуществляемая через СМИ интенсивная пропаганда существенно влияет на массовые настроения. С другой стороны, потребность в интенсивной пропаганде возникает из-за того, что массовые настроения значительно отклоняются от желательных. Далее, ни одно СМИ не действует последовательно и тщательно: в его работе имеют место колебания, ошибки, конфликты, компромиссы.

О том, насколько значительно могут различаться действительность и ее изображение в газетах, можно прочесть у Дж. Оруэлла ("Вспоминая войну в Испании"): "Еще смолоду я убедился, что нет события, о котором правдиво рассказала бы газета, но лишь в Испании я впервые наблюдал, как газеты умудряются освещать происходящее так, что их описания не имеют к фактам ни малейшего касательства (...) Я читал о трусости полков, которые в действительности проявили отчаянную храбрость, и о героизме победоносных дивизий, которые находились за километры от передовой, а в Лондоне газеты подхватывали все эти вымыслы, и увлекающиеся интеллектуалы выдумывали глубокомысленные теории, основываясь на событиях, которых никогда не было". Основные причины неадекватного представления действительности в СМИ: использование непроверенных источников, накопление искажений в сообщениях при передаче их через несколько звеньев, ложь в пропагандистских целях, представление домыслов в качестве фактов.

Телевизионные программы, газетные рубрики существенно различаются популярностью, контингентом отдающих им предпочтение. Это должно учитываться при определении степени их влияния на общество.

П. Лайнбарджер: "При анализе печатной пропаганды лучшие результаты достигаются в том случае, если в течение определенного периода постоянно следят за одними и теми же источниками, чем когда делают один рейд сразу по всей печати". ("Психологическая война", стр. 145)