14.5. Анализ учреждения.

Аспекты анализа учреждения:

• руководители: их психический склад, идеология, связи, намерения;

• кадры: принцип комплектования; интенсивность обновления;

• профессиональная подготовка и опыт; интеллектуальный уровень; этнический состав и политические предпочтения;

• испытываемые влияния;

• оказываемые влияния;

• репутация у посторонних;

• репутация у сотрудников;

• внутренние конфликты;

• внешние конфликты;

• болезни: степень бюрократизации, коррупции, охлаждения работников к должностным обязанностям;

• признаваемые руководством внутренние проблемы;

• планы развития, реализуемость и эффективность этих планов;

• планы для чрезвычайных ситуаций;

• прогноз состояния для нормальных условий, для чрезвычайных условий (войны, массовых беспорядков, технической катастрофы, природной катастрофы, экономического кризиса, эпидемии);

• эффективность;

• резерв мощности;

• потенциал (возможность совершенствования);

• роль в обществе.

Надо учитывать различия между формальными и фактическими статусами различных субъектов, формальным и фактическим порядком в различных организационных структурах. Первое оказывает на второе значительное, но не решающее влияние. Содержание может не соответствовать "форме". К примеру, если некто N числится руководителем подразделения X, это еще не значит, что он действительно руководит им. Фактически руководить может вышестоящий начальник A, или заместитель G, или группа неформальных лидеров R,S,T. И т. д.

Люди склонны отклоняться от предписанного порядка - из лени, из корысти, по неведению, а также ради пользы дела. Декларированный формальный порядок может представлять собой нереализуемый идеал или пропагандистское прикрытие задуманного неформального порядка.

Вообще, вряд ли отыщется учреждение, которое смогло бы более или менее эффективно работать, если бы целиком придерживалось предписанного ему формального порядка и только его.

14.6. Анализ пропаганды.

"Прекращение нападок на церковь может свидетельствовать о том, что в стране обострилась проблема религии. Прекращение нападок на коммунизм может означать, что правительство стремится к дипломатической сделке с коммунистическим государством. Разговоры о детях могут указывать на то, что родители жалуются на холод в школах, плохое питание, отсутствие медицинского обслуживания. Высокий моральный дух проявляется в спокойном тоне пропаганды; плохое моральное состояние проявляется в крайностях - полном молчании или чрезмерной страстности (...) Слишком пренебрежительный тон, военные угрозы и т. п. могут часто объясняться стремлениями отвлечь голодное и недовольное население своей страны от его действительных внутренних забот и заставить его проявлять беспокойство о мнимых внешних заботах". (П. Лайнбарджер "Психологическая война", стр. 165). "Страна, готовящаяся нарушить мир, часто ведет крикливую пропаганду мира, стремясь убедить население своей страны (а также всего мира) в том, что ответственность за оразвязывание войны ляжет на плечи жертвы, которую она собирается атаковать". (Там же, стр. 168)

Также у П. Лайнбарджера:

"Следует помнить, что в мирное время противники могут прятать своих ученых, свои стартовые площадки или свои ракеты, но они не могут скрыть повода к войне или своих мер по подготовке к войне. Ни одно правительство не выставит себя в роли отъявленного агрессора. Анализ пропаганды может быть наиболее разумным, доступным для нас способом предсказания войны в эпоху сверхразрушительного оружия. Психологическую мобилизацию можно замаскировать, но нельзя спрятать". (там же, стр. 170) На это, правда, необходимо заметить следующее. Государство, обладающее сверхразрушительным оружием, вполне может решиться применить его внезапно - если оно считает, что справится с пропагандистскими и дипломатическими трудностями, которые у него вследствие этого возникнут. Оценивать возможность внезапного применения сверхразрушительного оружия надо по тому, насколько обстоятельства благоприятствуют преодолению последующих пропагандистских и дипломатических трудностей.

"Можно фиксировать, сколько слов было употреблено по каждой из важнейших тем, сколько газетных колонок было посвящено особым новостям и т. д. Можно также подсчитать, как часто противник обращается к тем или иным слоям населения - к рабочим, пацифистам, матерям, национальным меньшинствам и т. д. и установить, какой группой населения он интересуется больше всего". (там же, стр. 169-170) Далее можно по этим данным составлять графики и делать выводы из характера этих графиков и из сопоставления их с другими сведениями.