9.2.8.Статья 208. Нарушение порядка и правил маркировки под­акцизных товаров марками (или)учетно-контрольными марками, подделка и исполь­зование акцизных марок и (или) учетно-контрольных марок

Уголовная ответственность за подделку и использование марок акцизного сбора предусмотрена в ст. 208 УК РК. Опрос практических сотрудников финансовой полиции, непосред­ственно ведущих борьбу с экономическими преступлениями в республике, показал, что они испытывают серьезные трудно­сти при применении данной нормы. Почти 94,6 % опрошенных считают, что основной причиной отсутствия практики приме­нения ст. 208 УК РК является несовершенство самой уголов­но-правовой нормы. На это же обстоятельство указали и по­давляющее большинство опрошенных научных работников.

Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в нанесении вреда экономике государства, поскольку акциз представляет собой вид косвенного налога на предметы массового потребления или услуги, который поступает в госу­дарственный бюджет государства. При этом вред может быть причинен и деловой репутации производителя товара. При на­рушении порядка и правил маркировки подакцизных товаров марками акцизного сбора вред может быть причинен и здо­ровью населения, потребляющего некачественные реализуемые товары.

Объектом преступления являются общественные отноше­ния в сфере финансовой деятельности государства.

Предметом преступления выступает марка акцизного сбо­ра, которой характеризуется подакцизный товар.

Акциз — разновидность косвенного налога на товары и услуги, включаемый в цену или тариф. Сборщиками акциза выступают предприниматели, владельцы предприятий, произво­дивших подакцизные товары или охватывающие облагаемые на­логом услуги, а его плательщиками — потребители, оплачива­ющие товары и услуги. В узком смысле акциз распространяет­ся на ограниченный круг товаров, как правило, массового по­требления. В широком смысле акциз включает такие виды'кос­венных налогов, как налог на добавленную стоимость.

Марка акцизного сбора представляет собой вид ценных бу­маг, предназначенных для сбора налога с каждой единицы реа­лизуемого товара.

Интенсивное развитие экономических отношений в РК спо­собствовало появлению новых видов экономической деятель­ности, которые необходимо регулировать законами и подзакон­ными нормативными актами. В их числе следует назвать неле­гальное производство и оборот алкогольной продукции. Неле­гальное производство и оборот алкогольной продукции связа­ны с подделкой и использованием марок акцизного сбора. При­чем товары реализуются без марок акцизного сбора или с не­действительными марками. Распространена торговля и самими акцизными марками как государственного изготовления, так и поддельными.

Так, например, сотрудники Департамента по борьбе с эко­номической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) по Карагандинской области при проверке ТОО «Саг-жан» (г. Астана) обнаружили и изъяли 14200 бутылок алкоголь­ной продукции с фальсифицированными марками акцизного сбора на сумму 1150,2 тыс. тенге. Кроме этого были установле­ны случаи использования марок акцизного сбора образца 1999 г. и 2001 г., а также реализация поддельных марок акцизного сбора¹.

Акцизами облагаются товары, произведенные на террито­рии РК и импортируемые на территорию РК, а также иные виды деятельности.

Согласно ст. 257 Налогового кодекса РК от 12 июня 2001 г. подакцизными являются следующие товары: алкогольная про­дукция, табачные изделия, икра осетровой и лососевой рыбы,

ювелирные изделия из золота, платины или серебра; бензин (за исключением авиационного), дизельное топливо, легковые ав­томобили (кроме автомобилей с ручным управлением, специ­ально предназначенных для инвалидов), огнестрельное и газо­вое оружие (кроме приобретаемого для нужд органов государ­ственной власти), сырая нефть, включая газовый конденсат. Подакцизными видами деятельности являются: игорный биз­нес, организация и проведение лотерей¹.

Учетно-контрольная марка — специальная разовая наклейка с необходимыми степенями защиты, предназначенная для иден­тификации алкогольной продукции (кроме пива) с целью учета и осуществления контроля за ее оборотом².

Нормативными актами предусмотрен определенный поря­док приобретения, маркировки и хранения подакцизных марок. К ним относятся: приказ Таможенного комитета РК «Об ут­верждении порядка продажи марок акцизного сбора и таможен­ного оформления маркировочных товаров» от 24 апреля 1997 г.; постановление Правительства РК «О маркировке отдельных видов подакцизных товаров марками акцизного сбора» от 21 ию­ня 2001 г., постановление Правительства РК «О маркировке отдельных видов подакцизных товаров учетно-контрольными марками» от 3 декабря 2004 г. № 1254.

Постановлением Правительства РК с 1 июля 2001 г. введена обязательная маркировка подакцизных товаров марками ново­го образца в целях предотвращения нелегального производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров, совершенство­вания порядка маркировки подакцизных товаров марками ак­цизного сбора.

Единственным изготовителем марок акцизного сбора явля­ется Банкнотная фабрика Национального банка Министерства финансов РК.

Маркировку подакцизных товаров осуществляют отече­ственные товаропроизводители и импортеры. В отношении оте­чественных товаров маркировку осуществляет Агентство РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, а в отношении импортных товаров — Таможенный комитет РК, которые контролируют порядок использования приобретенных марок.

На основании Закона РК «О внесении изменений и допол­нений в некоторые законодательные акты РК по вопросам го­сударственного регулирования производства и оборота этило­вого спирта и алкогольной продукции» от 16 июля 1999 г. ч. 1 ст. 208 УК РК изложена в следующей редакции:

«1. Нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров марками акцизного сбора, повлекшее причинение зна­чительного ущерба, - наказывается...».

Объективная сторона рассматриваемого преступления состо­ит в нарушении порядка и правил маркировки подакцизных товаров марками акцизного сбора.

Данное преступление может быть совершено действием (без­действием), которое нарушает порядок и правила маркировки подакцизных товаров марками акцизного сбора (покупка ма­рок акцизного сбора не у финансовых или таможенных орга­нов, перепродажа, передача или отчуждение ъ других формах иным лицом за исключением возврата финансовым или тамо­женным органам, невозвращение неиспользованных марок)

На основании Закона РК «О внесении изменений и допол­нений в некоторые законодательные акты Республики Казах­стан по вопросам предпринимательства» от 31 января 2006 г. в ч. 1 ст. 208 УК РК слова «марками акцизного сбора» заменены словами «акцизными марками и (или) учетно-контрольными марками».

Постановлением Правительства РК «О маркировке отдель­ных видов подакцизных товаров учетно-контрольными марка­ми» от 3 декабря 2004 г. № 1254 утверждены Правила марки­ровки алкогольной продукции, за исключением виноматериала и пива, учетно-контрольными марками.

Производители алкогольной продукции производят накле­ивание учетно-контрольных марок на готовую продукцию, предназначенную для реализации на территории РК, в процес­се производства либо в другом обособленном месте на своей территории по технологии, определенной для маркировки.

Алкогольная продукция, подлежащая обязательной марки­ровке учетно-контрольными марками, маркируется учетно-контрольными марками по форме, утверждаемой уполномочен­ным государственным органом, обеспечивающим государствен­ное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Не подлежит маркировке учетно-контрольными марками следующая алкогольная продукция:

1. экспортируемая за пределы РК;

2. ввозимая на таможенную территорию РК в таможенных режимах «магазин беспошлинной торговли», «таможенный склад»,

3. ввозимые на таможенную территорию РК в таможенных режимах «временный ввоз товаров и транспортных средств» и «временный вывоз товаров и транспортных средств», в реклам­ных и (или) демонстрационных целях в единичных экземпля­рах;

4. перемещаемая через таможенную территорию РК в таможенном режиме «транзит товаров»;

5. ввозимая (пересылаемая) физическими лицами на тамо­женную территорию РК в пределах норм безакцизного ввоза, установленных Правительством РК.

Учетно-контрольная марка наклеивается на боковую поверх­ность сосуда таким образом, чтобы она хорошо прилегала к бутылке, не допуская перекосов, перегибов, должна обеспечи­вать легкую идентификацию и устойчивое считывание штрих-кодовой информации считывающим устройством.

Состав преступления по конструкции является материаль­ным. Следовательно, нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров марками и (или) учетно-контрольными марками, подделка и использование акцизных марок и (или) учетно-контрольных марок признается оконченным с момента причинения значительного ущерба. Между общественно опас­ным деянием и причинением значительного ущерба должна быть причинная связь. Согласно примечанию к ст. 208 УК РК под значительным ущербом следует понимать ущерб, причи­ненный на сумму, в сто раз превышающую месячный расчет­ный показатель¹.

Если умысел виновного был направлен на причинение зна­чительного ущерба, но преступление не было доведено до кон­ца по причинам, не зависящим от воли виновного, то действия виновного следует квалифицировать как покушение на нару­шение порядка и правил маркировки подакцизных товаров мар­ками акцизного сбора, подделки и использования марок акциз­ного сбора по ч. 3 ст. 24 и ст. 208 УК РК.

Если же в результате нарушения порядка и правил марки­ровки подакцизных товаров марками акцизного сбора, поддел­ки и использования марок акцизного сбора действиями винов­ного не был причинен значительный ущерб и его умыслом он не охватывался, такое нарушение не подпадает под признаки ст. 208 УК РК. Действия виновного следует рассматривать как административное правонарушение, состоящее в нарушении правил ввоза, транспортировки, производства, хранения и реа­лизации подакцизных товаров, предусмотренное ст.213 Кодек­са РК об административных правонарушениях, либо как нару­шение порядка и правил маркировки, предусмотренное ст.214 Кодекса РК об административных правонарушениях¹.

Субъективная сторона анализируемого преступления харак­теризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осозна­ет, что нарушает порядок и правила маркировки подакцизных товаров марками акцизного сбора, предвидит наступление об­щественно опасных последствий и желает их наступления.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушающее порядок и правила маркировки подакцизных товаров.

На основании Закона РК «О внесении изменений и допол­нений в некоторые законодательные акты РК по вопросам пред­принимательства» от 31 января 2006 г. в ч. 2 ст. 208 УК РК сло­ва «марок акцизного сбора» заменены словами «акцизных ма­рок и (или) учетно-контрольных марок».

Часть 2 ст. 208 УК РК предусматривает ответственность за изготовление или приобретение с целью сбыта, а равно исполь­зование или сбыт заведомо поддельных марок акцизного сбора и (или) учетно-контрольных марок. Определение учетно-конт­рольных марок и их использование в практической деятельнос­ти дано при анализе ч. 1 ст. 208 УК РК.

Под изготовлением поддельных марок акцизного сбора по­нимается полная или частичная подделка предметов рассмат­риваемого преступления.

Изготовление может осуществляться как ручным способом, так и с использованием технических средств. Способ изготов­ления не влияет на квалификацию преступления, но может учи­тываться судом при назначении наказания.

Таможенные и налоговые органы, а также Агентство по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией РК при осуществлении контроля за производством и оборотом ал­когольной продукции должны проводить:

1. анализ реализации акцизных марок;

1. анализ поступления в бюджет акцизов от производства и оборота алкогольной продукции;

2. руководство изготовлением, хранением, приобретением и учетом марок акцизного сбора;

3. доводить до заинтересованных государственных органов, физических и юридических лиц нормативные правовые акты по вопросам поступления акцизов и контролю над производством и оборотом алкогольной продукции.

Под приобретением понимается возмездное или безвозмезд­ное получение поддельных марок акцизного сбора.

При совершении рассматриваемого преступления путем из­готовления или приобретения необходимо обязательно устано­вить тот факт, что виновный преследовал специальную цель -сбыт марок акцизного сбора.

Под использованием понимается совершение действий, при которых виновное лицо поддельные марки акцизного сбора выдает за подлинные.

Такие действия, как правило, сопряжены с уклонением от уплаты таможенных платежей и сборов (ст. 214 УК РК) либо с уклонением гражданина от уплаты налогов и уклонением от уплаты налогов с организаций (ст. ст. 221 и 222 УК РК).

Под сбытом понимается выпуск в обращение поддельных марок акцизного сбора, сбыт может выглядеть как продажа, дарение, обмен, получение в долг, расчет марками в счет упла­ты долга за товары или услуги. Подделка марок акцизного сбо­ра может осуществляться путем ксерокопирования в цветном исполнении.

Признаками подделки является один и тот же порядковый номер, отсутствие специальной защиты (часть марки покрывается специальным составом), подрисовка или наклеивание се­рии или номеров марки.

Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 208 УК РК, по конструкции формальный. Данное преступление будет счи­таться оконченным с момента совершения любого из перечис­ленных в ч. 2 данной нормы действий. При этом для привлече­ния виновного лица к уголовной ответственности не требуется наступления преступных последствий¹.