3.Виды финансового контроля
По срокам финансовый контроль подразделяется на:
предварительный (осуществляется до расходования и применяется как профилактическая мера);
текущий (осуществляется во время расходования и сверяется с планом или сметой);
последующий (после проведения расходов на основе последующих материалов делаются определенные выводы для бюджетного и налогового контроля).
Методы проведения финансового контроля:
ревизия (проверка деятельности всех подразделений по всем документам);
инспекция (периодическая проверка финансового состояния предприятия на месте);
обследование (изучение конкретных недостатков);
наблюдение (общее ознакомление со состоянием финансов).
Предметом финансового контроля являются финансовые показатели: прибыль, доход, НАС, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой и тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности, а так же механизма финансово - кредитных взаимосвязей.
Сферой финансового контроля являются все операции совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них. В зависимости от субъектов финансовый контроль бывает:
Государственным:
общегосударственный контроль (осуществляют органы государственной власти и управления; направлен на объекты подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности);
ведомственный.
Внутрихозяйственный, осуществляется экономическими службами предприятия; объектами выступают предприятия и их финансовая деятельность.
Общественный - выполняют группы, отдельные физические лица и специалисты на основе добровольности и безвозмездности; объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющим.
Независимый аудиторский контроль - это новая в нашей стране форма финансового контроля за финансово-хозяйственной и коммерческой деятельностью предприятия; контрольные и консультационные услуги аудиторские фирмы оказывают всем предприятиям на платной основе. Аудиторская фирма - это независимая организация, призванная способствовать повышению качества контроля и его объективности.
Выделяют два вида аудита: внешне и внутрифирменный. Внутрифирменный аудит осуществляется внутри фирмы аудиторской службой, функционирующей на уровне центрального руководства фирмой и на уровне филиалов. Направлен на повышение эффективности управленческих решений по совершенствованию финансовой деятельности предприятия. В его задачи входят: проверка соблюдения принципов и правил бухгалтерского учета при подготовке ежегодной отчетности, проработка рекомендаций внешних аудиторов, консультирование руководства фирмы по всем вопросам финансовой стратегии предприятия, проверка финансовой информации, анализ адекватности и эффективности мероприятий по обеспечению сохранности активов, выявление резервов экономии ликвидных средств, определение эффективности финансово-коммерческой деятельности фирмы.
Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фирмы по договору с государственными налоговыми и другими органами предприятиями, банками, акционерами, иностранными партнерами, страховыми обществами. Основной их задачей является установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов, а так же разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков, улучшению финансово-хозяйственной деятельности. Для достижения поставленной задачи аудиторские фирмы осуществляют финансовые экспертизы, проверки и ревизии финансово-хозяйственной и коммерческой деятельности; контроль за правильностью определения доходов, подлежащих налогообложению, предотвращение их занижения и возможность избежания взыскания штрафных санкций; консультирование по вопросам организации учета и управления, состоянию отчетности; проверку правильности и эффективности внутри фирменного контроля и аудита.
В целом область аудиторских услуг весьма значительна. К ней относится так же постановка и организация бухгалтерского учета; подготовка документов, необходимых при создании современных предприятий или акционерных обществ; разъяснение вопросов финансового, страхового, налогового и других видов законодательства. Из перечня услуг четко прослеживается превентивный характер деятельности аудиторских фирм, состоящий в предотвращении каких-либо финансово-хозяйственных нарушений и неудач. На основе проверки и анализа хозяйственного состояния аудиторы должны в официальной форме засвидетельствовать обоснованное мнение о конечных результатах деятельности контролируемых объектов за определенный период. При этом оформляется аудиторское заключение, к которому прилагаются документальные результаты проведения исследований, дающие ясное представление о том, на основании каких данных сформулировано мнение аудиторов.
Профессиональные услуги аудиторской фирмы являются платными. Сами фирмы функционируют как юридические лица - это обеспечивает главное отличие института аудиторства - его полную, в том числе и экономическую, независимость от государственных и ведомственных управленческих структур. Аудиторская фирма работает на основе разработанных и принятых ею устава, деятельность фирм координируется аудиторской палатой.
Лекция 5.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Сущность бюджета. Бюджетное устройство
Организация бюджетного процесса.
Бюджетная политика
Расходы и доходы бюджета, их взаимосвязь
1. Бюджет - совокупность экономических отношений по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств для выполнения соответствующих функций органа власти.
Для понятия сущности бюджета необходимо принимать во внимание следующую оценку этой категории:
Бюджет необходимо рассматривать как совокупность экономических отношений, а именно денежных;
Бюджет как плановый документ, имеющий силу закона и отражающий конкретные доходы и расходы органов власти;
Бюджет как фонд денежных средств.
Бюджет - это особая форма перераспределительных отношений, связанная с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для уравновешивания потребностей общества. С помощью бюджета перераспределяется НД между отраслями народного хозяйства, территориями государства, сферами общественной деятельности. Пропорции бюджетного распределения в большей мере, чем у других звеньев финансовой системы определяется потребностями расширенного воспроизводства и задачами общества на каждом историческом этапе его развития. Бюджет занимает центральное место в системе государственных финансов.
Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы государства и принципы ее построения. Основные принципы построения бюджетной системы - это самостоятельность каждого бюджета и единство бюджетной системы. Бюджетная система страны - это совокупность центральных бюджетов и бюджетов административно-территориальных образований, основанная на экономических отношениях и юридических нормах.
Бюджетные системы бывают двух типов: унитарные и федеративные. Тип бюджетной системы в основном определяется государственным устройством. Унитарная включает два звена: центральный и местный бюджеты, существующие обособлено (Великобритания, Франция, Китай). Федеративная имеет три уровня бюджетной системы, которая отличаются разнородностью входящих в нее звеньев - это, как правило, центральный бюджет, бюджет членов федерации и местный бюджет. В федеративных государствах отношения между уровнями бюджетной системы являются горизонтальными и взаимодополняющими, причем за каждым уровнем четко закреплены конкретные функции и права (Германия, Швейцария, Канада, Индия, Россия).
