2. Финансовая политика

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Она предоставляет возможность обеспечивать необходимыми финансовыми ресурсами программы экономического и социального развития, которые разрабатываются и осуществляются государством. Финансовая политика охватывает все направления деятельности государства; одновременно имеет и самостоятельное значение, и является внешним средством реализации политики государства в любой области.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм, который включает финансовое законодательство, организационные формы финансовых отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансовой системой. Финансовый механизм – часть финансовой политики. Содержание финансовой политики составляет реализацию следующих задач:

1. определение общих целей и ближайших задач, которые необходимо решить в конкретный период;

2. разработка методов и конкретных форм организации отношений для достижения поставленных целей;

3. подбор кадров, способных решать поставленные задачи.

Финансовая деятельность государства основана на определенных принципах, т.е. на оговоренных правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. К ним относятся следующие:

1. Приоритет публичных интересов, т.е. использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики исходя из общезначимых задач общества.

2. Федерализм – в финансовой деятельности должны сочетаться общегосударственные интересы с интересами субъектов РФ.

3. Единство финансовой политики и денежной системы, т.е. функционирование единого экономического пространства, свободного перемещения финансовых средств.

4. Социальная направленность вытекает из Конституции РФ, где РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих свободную жизнь и свободное развитие человека.

5. Распределение функций в области финансовой деятельности на основе распределения законодательной и исполнительной властей.

6. Принцип гласности, т.е. любые нормативные акты не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

7. Принцип плановости выражается в том, что деятельность государства осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с планами хозяйствующих субъектов.

8. Принцип законности означает необходимость строгого соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками отношений, включая государственные органы.

9. Участие граждан в финансовой деятельности государства и его органов.

Реализацию финансовой политики обеспечивают совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством поставленных перед ним задач. Финансовая политика должна быть направлена прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они являются материальной базой любых преобразований.

Лекция 4.

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Сущность финансового контроля

2. Органы финансового контроля

3. Виды финансового контроля

1. Финансовый контроль - это завершающая стадия управления финансами. Существуют необходимые условия эффективности управления финансами: в процессе финансового контроля проявляется весь спектр движения ресурсов, начиная со стадии формирования ресурсов и заканчивая стадией получения финансовых результатов деятельности. Особое место финансового контроля в системе контроля определяется его спецификой, выражается в контрольной функции самих финансов. Финансовый контроль является деятельностью соответствующих органов, организующих и осуществляющих его.

Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, но так как они регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, отражая результаты их оборотов, то фактически объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Этим определяется огромная роль бухгалтерского учета в системе финансового контроля, обеспечивающего достоверность и полноту отражения движения стоимостных показателей хозяйствующего субъекта. При таком условии результаты финансового контроля дают возможность для анализа и объективной оценки динамики финансовых показателей. В этих рамках осуществляется корректировка хода реализации политики на определенный период, как определенной сферы деятельности, так и всего государства в целом.

В государственном финансовом контроле основное внимание уделяется своевременности и полноте мобилизации финансовых ресурсов, законности доходов и расходов всех звеньев бюджетной системы, соблюдаемости правил учета и отчетности. Частными предпринимателями финансовый контроль осуществляется для увеличения финансовой результативности их деятельности.

Самостоятельным звеном финансового контроля является контроль независимых аудиторских служб. Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности финансовой отчетности, оценку финансовой надежности хозяйствующего субъекта и подготовку соответствующего заключения.