Тема 5: финансы жилищно-коммунального хозяйства

5.1 Особенности организации средств в жкх

Подходы к организации:

1. либерально-реформистский – характерен для 50-х годов. Активная социальная политика в ЖКХ, государство выделяло бюджетные ассигнования на строительство. Эта политика привела к кризису в жилищной сфере.

2. неоконсервативный – государство отказывается от финансирования жилищной сферы. При этом подходе происходит увеличение частного сектора.

3. патерналистский (отечественный) – при этом варианте жилье не является товаром длительного потребления, а является предметом раздачи, т.е. государство берет на себя обязанность обеспечить население бесплатным жильем. При этом подходе – 80% бюджетные ассигнования, а 20% - частные, существовала монополия на жилье.

ЖКХ – это самостоятельная отрасль народного хозяйства.

В жилищной сфере сконцентрировано порядка 25% всего недвижимого фонда, порядка 20% - воспроизводимого национального дохода, 12-13% - рабочих мест предоставляет эта отрасль, 1/5 – инвестиций направляются в ЖКХ.

Жилищный фонд состоит из городского жилищного фонда (в котором порядка 60% находится в частной собственности, 30% - муниципальный фонд, 3,5% - жилищно-строительные кооперативы, 6,5% - государство) и загородного жилья.

ЖКХ имеет свою инфраструктуру, которая состоит из предприятий, предоставляющих тепло, водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, ремонтно-строительные и ремонтно-эксплуатационные предприятия, транспортные и другие.

Деятельность ЖКХ осуществляется на основе самоокупаемости, однако, не обеспечивает развитие хозяйства за счет самофинансирования, т.к. бюджетные средства выделяются в незначительных объемах, а платежи населения не покрывают всех расходов жилищных эксплуатационных организаций, которые составляют 80% всех платежей.

5.2 Планирование доходов и расходов в жкх

Финансовые ресурсы в этой отрасли складываются из следующих источников:

1. платежи населения должны составлять 80% всех расходов по эксплуатации ЖКХ. В соответствии с федеральным стандартом и программой реформирования отрасли доля платежей населения от экономическо-обоснованного тарифа составляют 80%;

2. дотации из бюджета;

3. арендная плата за нежилые и жилые помещения;

4. платные услуги населения.

Планирование расходов осуществляется с помощью составления сметы затрат. Расходы по содержанию ЖКХ классифицируются по следующим статьям:

1. содержание обслуживающего персонала включает следующие элементы: оплата труда работникам-уборщикам мест общего пользования (дворники, работники по обслуживанию мусоропровода), начисление на заработную плату, расходы на специальную одежду и инвентарь;

2. содержание домохозяйства включает расходы по уборке и вывозу мусора, уборке снега, по благоустройству и изменению дворов и территорий, освещению мест общего пользования;

3. содержание административно-управленческого персонала включает расходы: заработная плата управленческого персонала и все расходы на содержание офисных помещений;

4. текущий ремонт включает: расходы по оплате заработной платы рабочим текущего ремонта, расходы на инвентарь и спецодежду, транспортные расходы (10%);

5. обязательные платежи и отчисления (оперативные расходы) включают: расходы по подготовке кадров, расчеты с банком, расчетно-кассовым центром, централизованной бухгалтерией и вышестоящей организацией;

6. прочие расходы.

Предприятия ЖКХ для осуществления своей деятельности располагают собственными оборотными средствами. В структуре капитала оборотные средства составляют 10-15%. Как и в промышленности, они подразделяются на нормируемые и ненормируемые.

К нормируемым оборотным средствам относят материалы для текущего ремонта и эксплуатации, малоценные быстроизнашивающиеся предметы, расчеты с квартиросъемщиками, расходы будущих периодов. К ненормируемым – денежные средства в кассе, на расчетном счете и средства в расчетах.

Источниками формирования оборотных средств может быть прибыль подведомственных предприятий, от других видов деятельности и собственные средства, дотации из бюджета, устойчивые пассивы.

Наряду с собственными средствами для пополнения оборотного капитала предприятия могут использовать краткосрочные кредиты.

Финансовое планирование на предприятии ЖКХ осуществляется путем разработки финансово-хозяйственного плана, который состоит из двух разделов: поступление средств и направление расходов вне средств, а основой всей финансово-хозяйственной деятельности является смета доходов и расходов.

Бюджетные средства – 5-20%, 80-85% - внебюджетные источники, средства предприятий, организаций различных форм собственности (70%), средства миграционной службы (0,1%), средства фонда развития жилищного строительства, средства населения.