16. Либеральная модель социальногогосуарства.

1. «Новый курс» Рузвельта.

Под руководством Франклина Делано Рузвельта в 1932 г был подготовлен комплекс мер, известный в истории как «Новый курс» Ф. Рузвельта, ставший основой становления либерально-демократической модели регулируемого капитализма.

Основные направления «Нового курса» Рузвельта сводились к следующему:

— Реорганизация и оздоровление банковской и финансовой систем. Конгресс уже в марте 1933 г. по настоянию президента принял Чрезвычайный закон о банках, по которому около 40 % старых банков было ликвидировано, а действующим банкам был предоставлен кредит, активизировавший их деятельность. Министр финансов получил право предотвращать массовое изъятие вкладов.

— Восстановление промышленности. В июне 1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности. Промышленность была разделена на 17 групп. Предприниматели каждой группы разрабатывали и принимали «кодексы честной конкуренции». Это была система частного экономического планирования при контроле со стороны правительства с учетом общественных интересов и с гарантиями прав рабочих создавать собственные организации и участвовать в заключении коллективных договоров.

— На основе положений июньского (1933 г.) закона создавался фонд общественных работ. Для привлечения к общественно полезному труду безработных, студентов, ветеранов выделялись деньги. В числе других мер - создание трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18–25 лет.

— Восстановление сельского хозяйства. Закон о регулировании сельского хозяйства был принят весной 1933 г.Он был принят с целью обеспечения "всеобщего благосостояния", путем установления координации с целью решения проблем массовой нищеты, достижения сотрудничества между рабочими и работодателями при содействии правительства, решения трудовых конфликтов, ведущих к снижению прибылей и сокращению инвестиций и занятости. Пагубные процессы понижения цен в условиях "разрушительной конкуренции" должны были пресечь "кодексы честной конкуренции", составляемые предпринимательскими ассоциациями, при участии профсоюзов, которые фиксировали строго определенные нормы производства и сбыта продукции, устанавливали уровень товарных цен, условия коммерческого кредита и пр. После утверждения президентом "кодексы" получали силу закона.

— Совершенствование социальных отношений. 5 июля 1935 г. Конгресс США принял Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера), который окончательно легализовал профсоюзы, поставил их под защиту государства, предоставил рабочим право на забастовку и утвердил практику коллективных договоров, ставших отныне нормой трудовых отношений в США. 11 августа 1935 г. Ф. Рузвельт подписал закон о социальном страховании по безработице и пенсиям по старости для работников, достигших возраста 65 лет. Пенсионные выплаты стали производиться за счет отчислений из фонда заработной платы предприятий в бюджет штатов и федеральный бюджет.

В октябре 1938 г. конгресс принял закон, регламентирующий продолжительность рабочей недели (44 часа), запрещавший детский труд и определявший пределы максимальной и минимальной оплаты труда напредприятиях федерального уровня. Всеми этими мерами было наверстано социальное отставание США от Европы и снята социальная напряженность в стране.

Таковы основные направления «Нового курса» Ф. Рузвельта. Реализация этого курса позволила остановить падение экономики, а к 1937 г. по важнейшим показателям достичь уровня 1929 г

Значительно усилилась концентрация производства. Так, в конце 1930-х гг., на самых крупных предприятиях (с выпуском продукции не менее 1 млн долл.), которые составляли лишь 5,2 % от общего количества предприятий США, было занято 55 % всех рабочих и выпускалось 67,5 % валового промышленного продукта страны. Правда, в 1929– 1937 гг. доля США в мировом промышленном производстве (без учета СССР) снизилась с 48 % до 42 %, а доля в мировом экспорте с 42,2 % в 1926-1929 гг. до 32,3 % в 1936-1938 гг.

2.Вели́кое о́бщество (англ. GreatSociety)представляло собой набор внутренних программ, предлагавшихся или принятых в США по инициативе президента Линдона Б. Джонсона в целях построения «Великого общества», в котором не будет бедности. Двумя важнейшими целями «Великого общества» являлись проведение социальных реформ с целью искоренения бедности и расовой сегрегации. В это время были также запущены новые и крайне важные программы по реформированию образования и системы медицинского обслуживания, а также по решению проблем урбанизации и транспорта. «Великое общество» в целом напоминало «Новый Курс» Рузвельта, но главное отличие заключалось в принятых программах. Некоторые из проектов «Великого общества» были инициированы Джоном Ф Кеннеди, предшественником Джонсона на посту президента. Основным залогом успеха Линдона Джонсона являлись его умение убеждать и тотальный успех демократов на выборах президента 1964 года, который в свою очередь привёл в Конгресс большое количество либералов. Демократы, выступавшие против Войны во Вьетнаме заявляли, что астрономические траты на войну просто «задушили» «Великое Общество». В то время, как некоторые из программ были свёрнуты либо их финансирование было существенно сокращено, многие из них, такие как Медикэр и Медикэйд, а также программа федерального финансирования образования, продолжают действовать до сих пор.