8.Представления о социальных функциях государства в работах Адама Смита,Давида Рикардо,Джона Стюарта Милля.

Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, какдемократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека. Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX — нача ле XX вв. (то есть позднее идеи правового государства) как результат объек тивных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржу азного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства.Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого го сударства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода при ведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью.

9.Идеи г.В.Ф.Гегеля о правовом и «нравственном» государстве.

Гражданское общество, по Гегелю, делится на три сословия: землевладельческое (дворяне — собственники майоратных владений и крестьянство), промышленное (фабриканты, торговцы, ремесленники) и всеобщее (чиновники). Внутри сословий гражданское общество, несмотря на имеющиеся в нем законы и суды, оказывается не способным урегулировать возникающие противоречия. Для этого оно должно быть упорядочено стоящей над ним политической властью — государством.

В учении Гегеля государство как раз и предстает таким нравственным целым единством, в котором снимаются противоречия, имеющие место в правовом гражданском сообществе

В учении о государственном устройстве он выступает в защиту конституционной монархии и критику демократии. Разумно устроенное государство, по его мнению имеет три власти: законодательную, правительственную и судейскую власть (власти перечислены снизу вверх).

В учении о внешнем государственном праве (международном праве) Гегель подвергает критике кантовскую идею вечного мира.

Придерживаясь в целом прогрессивных взглядов на отношения между государствами, проводя идеи необходимости соблюдения международных договоров, Гегель в то же время оправдывает возможность решения споров международного характера путем войны. К этому он добавляет, что война очищает дух нации. Втакого рода представлениях Гегеля сказалась его положительная оценка войны Германии с наполеоновской Францией.

Учение Гегеля оказало огромное влияние на развитие политико-правовой мысли. Содержащиеся в нем положения послужили теоретической основой развития либеральных и радикальных концепций, в том числе младогегельянского движения, и дали им мощный толчок.

10.Вершиной утопической мысли стал период после Великой французской революции, когда со своими проектами общественного переустройства выступили три выдающиеся социалисты-утописты Анри Сен-Симон, Шарль Фурье и Роберт Оуэн.

Социалистическо-утопические идеи Клода Анри Сен-Симона де Рувруа

Клод Анри Сен-Симон де Рувруа (1760-1825), пережив бурные события Французской революции, придет к выводу, что провозглашенные ею идеалы свободы, равенства и братства могут быть реализованы лишь при условии коренной перестройки общества на социалистических началах. Свои представления о будущем общество всеобщего равенства и справедливости он изложил в ряде работ, среди которых - «Письма женевского жителя к современников», «О индустриальную систему», «Новое христианство».

Сен-Симон впервые попробовал обосновать объективную необходимость движения к социализму ссылкой на процесс исторической эволюции. Человечество проходит ряд последовательных этапов в своем развитии, причем каждый следующий прогрессивный, чем предыдущий. Поскольку современное ему общество было далеким от идеала, оно закономерно должно было измениться более прогрессивным общественным строем. Движущей силой изменения исторических этапов является борьба классов.

Современное ему общество состоит из двух основных классов: разрешительных собственников и трудящихся индустриалов. Первые получают паразитические доходы - ренту, процент - путем эксплуатации тех, кто получает трудовые доходы, к которым он относит зарплату и прибыль.

В будущем обществе, Сен-Симон называет индустриальной системой, будет отсутствовать паразитическое присвоение, поскольку будет ликвидирован его основа - частная собственность. Труд будет общий: все будут заняты физическим или умственным трудом. Положение людей будет определяться их способностям, а доход каждого - вкладом в общее дело.Регулирующим центром будет государство, постепенно будет терять свои политические функции, оставляя за собой лишь функции «управление вещами», т.е. производством и распределением.Вместе с тем для достижения изобилия стоит поощрять развитие всех видов хозяйств, побуждая предприимчивость «соблазном частных выгод». Частная собственность, таким образом, не ликвидируется безоговорочно, а сохраняется в той мере, в какой она стимулирует эффективную работу.

Сен-Симон обращается к Наполеону, затем к Людовику XVIII, призывая их понять те выгоды, которые принесет индустриальная система и содействовать ее внедрению, но понимания не встретил. Последователи Сен-Симо-на превратились в религиозную секту, которые пытались представить его учение в виде новой религии, но симпатиями и популярностью не пользовались.

Социалистическая теория Шарля Фурье.Шарль Фурье (1772-1837) считал, что для успеха нового общества необходим рост производительности труда, обеспечивающий богатство для всех, для чего общественный доход должен распределяться соответственно: 4/12 - капиталу, 5/12 - труду и 3/12 - таланту. С укреплением и развитием строя ассоциации эти пропорции, как предполагал Ш. Фурье, будут изменяться в пользу труда. Строй ассоциации создаст крупное коллективизированное и механизированное сельское хозяйство, соединенное с промышленным производством. Это соединение произойдет в первичных ячейках общества - "фалангах", располагающихся в огромных дворцах - "фаланстерах". Таким образом, состоится переход к общественной собственности в масштабах трудовых коллективов. При этом, по мнению Ш. Фурье, конкуренцию сменит соревнование, от которого будут выигрывать все. Средства для создания и функционирования фаланг должны дать капиталисты.

Ш. Фурье не исключал возможности существования при этом частной собственности. Роль государства в таком обществе ничтожно мала и является пережитком прошлого.

Социалистическая утопия Роберта Оуена

Роберт Оуэн (1771-1858) в отличие от вышеприведенных утопистов свои теоретические воззрения осуществлял на практике. Основным врагом общества Р.Оуэн считал частную собственность. Деньги предлагал заменить квитанциями, в которых указано количество труда, затраченного работником. По этому принципу он намеревался организовать рынок справедливого обмена. В 1800 году Р.Оуэн стал управляющим прядильного предприятия в Нью-Ленарке (Шотландия), где и осуществил свои идеи на практике. Он постарался создать на этом предприятии так называемую идеальную промышленную общину, гарантирующую, по его убеждению, как благополучие трудящихся и высокую производительность, так и высокие прибыли. Р.Оуэн приучал рабочих к организованности и порядку, сократил рабочий день до 10,5 часов. Под его руководством строились детские сады, культурный центр и т. д. Предприятие процветало и в условиях экономического кризиса 1815-1816 годов, но после ухода Р.Оуэна в 1829 г. его блестящий эксперимент потерпел крах.

11.Миссия социального государства на уровне управления выражается в двух основных задачах: во-первых, способствовать свободному межклассовому движению, во-вторых, помогать тем, кто терпит лишения. Л. фон Штейн показал, как эти две задачи реализуются в конкретных управленческих функциях государства:

1. устранение юридических препятствий свободному межклассовому движению;

2. попечение об общественной нужде, которое призвано обеспечить каждой личности физические условия самостоятельности;

3. содействие труду, не обладающему капиталом, в достижении хозяйственной самостоятельности, например через вспомогательные кассы, страховое дело, самопомощь в форме союзного строя неимущих.

Таким образом, Л. фон Штейн рассматривал «социальный вопрос», по сути, как рабочий вопрос, что, безусловно, соответствовало конкретно-исторической интерпретации его теории в момент создания.

В определении Л. фон Штейна можно выделить следующие сущностные характеристики социального государства:

1. Социальное государство имеет долженствовательную, обязательственную природу.

2. Социальное государство не только обязано, но и может выполнять свои функции.

3. Социальное государство само заинтересовано в выполнении взятых на себя обязанностей.

Либеральную концепцию социального государства развил Фридрих Науманн. Либералы ставили перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально, и морально поднять низшие классы с помощью широких социальных реформ. Более радикальную теоретическую концепцию социального государства выдвинул в 1879 немецкий экономист Адольф Вагнер, сторонник государственного и христианского социализма. Его концепция предусматривала превращение буржуазного государства в “государство культуры и всеобщего благоденствия”, огосударствление железных дорог, горных предприятий, банков и страховых организаций, интеграцию рабочего класса в государство в противовес идеям классовой борьбы, политических и социальных революций.