
- •Книга первая. Первое знакомство с проблемой политики порядков 25
- •Глава VIII
- •I. Система регулирования 77
- •Глава IX
- •Глава X
- •Глава XI
- •Глава XII Миф о неизбежности развития 123
- •Глава XIII
- •Глава XIV
- •Глава XV
- •Глава XVI
- •Глава XVII
- •Глава XVIII
- •Глава XIX
- •Глава XX
- •Глава I
- •I. Регулирование экономического процесса
- •II. О социальном вопросе
- •III. Взаимосвязь между экономикой и политикой
- •Глава II
- •Глава III
- •Глава IV
- •I. Ее теории
- •III. Выводы
- •Глава V
- •Глава VI
- •Глава VII
- •I. Как функционирует центральная администрация
- •II. Система регулирования
- •III. Роль цен
- •IV. Некоторые выводы
- •V. Дополнение
- •I. Инвестирование и накопления
- •III. Монополия и централизованно управляемая экономика
- •IV. Международная торговля
- •II. Коллективная собственность
- •Глава VIII
- •I. Система регулирования
- •II. Социальный вопрос
- •III. Противовесы
- •IV. Коллективная собственность и социальный вопрос
- •Глава IX
- •I. Политика обеспечения полной занятости
- •III. Политика сословного порядка
- •Глава X
- •Глава XI
- •I. Проблема регулирования. Система регулирования: ошибки и возможности
- •III. Проблема международного порядка
- •IV. Проблема экономической власти
- •V. Свобода и власть
- •I. Деградация мышления
- •Глава XII
- •I. Введение: идеи
- •III. Основные формы мышления категориями экономической политики
- •Глава XIII
- •I. Вопрос
- •II. Ответ
- •III. Задачи экономической политики
- •IV. Непосредственные выводы для политико-экономических действий
- •V. Заключение
- •Глава XIV
- •I. Господствующая точка зрения
- •II. Техника усиливает конкуренцию
- •III. Концентрация бизнеса, но не предприятий
- •IV. Влияние форм порядка на размеры предприятия
- •V. Борьба с конкуренцией
- •VI. Выводы для науки и экономической политики
- •Глава XV Политика конкурентного порядка Введение
- •I. Сложившаяся ситуация. Новые посылки
- •II. Решение
- •III. «Принцип» и «момент»
- •Глава XVI
- •I. Основной принцип
- •II. Примат валютной политики. Политико-валютный стабилизатор
- •III. Открытые рынки
- •IV. Частная собственность
- •V. Свобода заключения договоров
- •VI. Ответственность
- •VII. Неизменность экономической политики
- •VIII. Единство конституирующих принципов.
- •Глава XVII
- •I. Проблема монополий в конкурентном порядке
- •II. Политика в области доходов
- •III. Экономический расчет
- •IV. Аномалия предложения
- •Глава XVIII Политика конкурентного порядка. Интердепенденция политики экономического порядка
- •I. Интердепенденция
- •II. Конъюнктурная политика
- •III. Социальная политика
- •Глава XIX
- •I. Вопрос
- •III. Интердепенденция экономического и государственного порядков
- •IV. Государственно-политические принципы экономической политики
- •V. Итог
- •I. Новый вопрос
- •II. Задачи науки
- •Третий раздел: церковь
- •Глава XX Корысть, экономический принцип и общее благо
- •I. Спорный вопрос
- •III. Предварительная формулировка проблемы
- •IV. Индивидуальный интерес и общий
- •Приложение
- •I. Слово «порядок»
- •1 При неизменном положении вещей (лат.).
II. Задачи науки
1. Общественные науки имеют две стороны. Одна задача — изучение реального, исторически данного мира. Но, определяя существенные взаимосвязи реальности, они могут давать оценки тому, какие формы порядка в состоянии упорядочить современный индустриализированный мир. Обе задачи тесно переплетаются между собой, а именно весьма своеобразным образом. Чем тщательнее, в частности, проводится исследование фактов, то есть чем свободнее оно от политико-экономических намерений, тем эффективнее наука может брать на себя другую, формирующую функцию. Чем скрупулезнее, например, теория денег станет анализировать процессы денежного обеспечения в трех денежных системах, тем скорее удастся решить центральную практическую задачу создания функционирующей валюты и устранить тенденцию развития в направлении к централизованно управляемой экономике. Это положение имеет всеобщую значимость. До принятия общего конституирующего экономического решения необходимо провести научное исследование экономической и общественной действительности.
«Постоянное смешение научного разбора фактов и оценочного резонерства является одной из хотя все еще распространенных, но самых вредных особенностей работы нашей специальности». Это предостережение Макса Вебера сохраняет свою актуальность по сей день. Разумеется, с позиций своей основной позитивистской концепции он не видел того, как «разбор фактов» подводит саму науку ко второй, более значительной новой задаче, решение которой обычно никто не берет на себя. Однако правильно и то, что только та наука, которая исследует реальность без каких-либо сантиментов и затаенных обид, действительно станет силой, устанавливающей порядок. Ученому надлежит вначале полностью забыть о второй задаче и сосредоточить свое внимание только на первой. Чем радикальнее он сделает это, тем успешнее он станет в дальнейшем решать вторую задачу.
2. Конечно, современная социальная наука чаще всего не является силой, устанавливающей порядок, и в частности не потому, что наука, как таковая, не могла бы оказывать никакого влияния, но потому, что внутри ее самой ее развитие тормозится тремя предубеждениями: позитивистским предубеждением и предубеждениями историзма и пунктуализма. Следовательно, вновь, только совсем другим образом, нежели в случае с государством, сила, устанавливающая порядок, оказывается не такой действенной, какой она могла бы быть.
а) В своей лекции о «науке как профессии» Макс Вебер сказал: «Требовать от него (то есть от академического профессора) можно лишь интеллектуальной прямоты: осознавать, что констатация фактов, констатация математического или логического положения вещей или внутренней структуры культурного достояния, с одной стороны, а с другой — ответ на вопрос относительно ценности культуры и ее отдельно взятых составляющих, а вслед за этим и ответ на вопрос, как следует действовать в рамках культурного сообщества и политических объединений, что то и другое являются полностью гетерогенными проблемами. Если он затем спросит, почему ему нельзя рассмотреть эти две проблемы в аудитории, то на это ему следует ответить: потому, что пророку и демагогу не место на лекционной кафедре. Пророку, как и демагогу, сказано: «Выйди к народу и выступи публично». В этих словах резко проявляется тезис: лишь вопрос познания действительности, а не вопрос о ее формировании является делом науки. Ученый превратится в пророка или демагога, если от констатации фактов он перейдет к их оценке или обратится к действиям».
Это представление ошибочно по ряду моментов. Прежде всего налицо непонимание проблем, которые должна решать экономическая политика. Многообразие форм порядка, взаимозависимость всех экономических явлений и интердепенденция порядков играют весьма существенную роль в каждом политико-экономическом акте. Предоставлять «пророкам» или «демагогам» возможность решать их столь же разумно, как и доверять им строительство мостов или производство машин. То, что произвольное развитие экономических порядков сменяется осознанным созданием форм порядка, является результатом общественно-экономического развития XIX и XX вв., которое нельзя повернуть вспять. Это осознанное формирование порядков возлагает на научное мышление новую ответственность. Если, к примеру, наука установит, что экономический процесс протекает в рамках олигополии или двусторонних монополий без стабильного равновесия, или если она сопоставляет равновесие полной конкуренции с равновесием монополии предложения и обозначает различия между обоими видами равновесия, то в этой работе она уже находит формы, в рамках которых протекание экономического процесса противоречит или соответствует конструктивным требованиям. Наука может также установить взаимосвязи частичных экономических порядков и интердепенденцию экономического и государственного порядков, а также общественного порядка. Именно общее решение невозможно без предварительной подготовки, проводимой научной мыслью. Как же иначе можно вскрыть, например, взаимосвязи между правовым государством и экономическим порядком? Того, что в действительности наука находит необходимые реальные конструктивные взаимосвязи, которые должны учитываться практиками, — как раз этого позитивизм и не видит.
Но если научное мышление уклоняется от решения задачи политики порядков, то оказывается, что другой силы, способной решить эту задачу, нет. Что это означает, мы знаем: передачу нас в руки анархических политических и экономических властных группировок, их функционеров и идеологий.
И наконец, фактическое развитие доказало, что позитивизм вообще не в состоянии провести в жизнь свою программу и в высокой степени рискует быть втянутым в повседневную политику. В стремлении не давать самой политико-экономических оценок наука признала цели, которые устанавливают государство и политические властные группировки. Она избежала проблемы политики порядков, но не избежала зависимости от повседневных политических устремлений. Например, государство намеревалось с помощью своей аграрной политики оттеснить национальное меньшинство, и тогда наука старалась использовать свои познания для достижения поставленной государством цели, не давая при этом оценки самой цели. И так происходило при решении одной за другой политико-экономической и политико-правовой задач в постоянном приспособлении к той или иной политической ситуации. Позитивистская наука ощущала себя подчиненной политическим силам. Итак, в общем преодоление позитивистских предубеждений является важной предпосылкой того, что наука вновь обретает силу, устанавливающую порядок.
б) То, что научные познания якобы обусловливаются временем, средой, классовыми позициями или же определяются конкретной жизненной ситуацией отдельно взятого ученого, на протяжении XIX и XX вв. постепенно превращалось в господствующее мнение. Полемика с этой релятивистской гипотезой историзма показала бы, что она страдает непреодолимым внутренним противоречием. Правда, она отрицает всякую обязывающую и долговечную истину. Но она также верит, что она сама имеет право на высказывание обязывающей долговечной истины. Так, например, Маркс о своем технологическом понимании истории говорит, что оно абсолютно истинно, хотя он из этого понимания истории делает вывод о том, что любое познание является классово обусловленным. Будь Маркс последовательным, он должен был бы признать, что это его понимание истории вместе с его релятивизмом представляет собой всего-навсего один аспект его собственного обусловленного временем социального положения в классовом обществе. То же самое можно сказать и об его учении о классовой борьбе, кризисах, накоплении капиталов и о крушении капиталистического способа производства. Но такого вывода он не делает, поскольку это обесценило бы его понимание истории и все его отдельно взятые учения. Сказанное имеет силу и для взглядов Шпенглера, Парето, Маха и других релятивистов. Как бы ни были сформулированы их релятивистские точки зрения, каждый из них претендует на их абсолютную значимость. С определенной долей самоуверенности философы-экзистенциалисты провозглашают свое мнение об экзистенциональной обусловленности всех познаний. Откуда же они черпают эту уверенность? Если бы они были последовательны, им следовало бы также провозгласить и экзистенциальную обусловленность своих собственных посылок. Эта внутренняя противоречивость и несостоятельность релятивистской гипотезы были доказаны еще в древности. Тем не менее она постоянно возникает вновь и вновь, и до тех пор, пока эта гипотеза будет господствовать в науке, последняя не может быть силой, устанавливающей порядок. Доверяться меняющимся обстоятельствам и течению исторической жизни — вот та позиция, которая соответствует духу релятивизма. В условиях господства релятивизма жизнь и наука вступают в такие взаимоотношения, в которых жизнь управляет наукой. Так, еще Ранке говорил: «Гервиний часто повторяет свое мнение о том, что наука должна вмешиваться в жизнь. Совершенно правильно, но, чтобы работать, она должна быть, прежде всего, наукой. Ведь невозможно взять его точку зрения в жизни и перенести ее на науку. В этом случае жизнь воздействует на науку, а не наука на жизнь. Для жизни определяющим часто является то, что только случайно касается каждого отдельно взятого человека, так что эта случайность оказывает обратное воздействие на то, что должно быть общепринятым, но не наоборот. Мы можем оказывать действительное влияние на настоящее только в том случае, если мы отвлечемся вначале от него и возвысимся до свободной, объективной науки»1.
Как раз в критические моменты времени такая позиция становится роковой. Вместо того чтобы предостеречь о злополучном развитии и сделать все возможное для его предотвращения, говорится: «Оно идет, оно идет и когда оно будет здесь, то обнаружит нас на высоте момента. Это интересно, это даже хорошо просто потому, что это — грядущее и познать это... уже достаточно. Не наше дело предпринимать что-либо против этого»2.
в) Как известно, специализация была еще одним отличительным признаком науки конца XIX и XX в. Отдельно взятый человек уже не в состоянии обозреть всю совокупность накопленных знаний. По этой причине она была разбита на многочисленные части. Таким образом, и в политической экономии, а не только в самой экономической политике шло развитие пунктуализма при рассмотрении политико-экономических проблем. Вопросы аграрной, торговой, промышленной, валютной политики, а также политики по поддержанию ремесленного производства и т.д. рассматривались как вопросы, которые сами по себе, то есть пунктуально, могут быть разрешены. Постепенно происходила трансформация универсального рассмотрения в специализированное. В середине 19-го столетия в отдельных секторах уже проводилась экономическая политика (см., например, широко распространенный учебник Pay). И все же продолжало существовать определенное представление об общих экономических взаимосвязях. Начиная с конца 70-х годов положение изменилось. Хотя в более поздней исторической школе доминировали определенные общие этические взгляды социальной гуманности, ей недоставало, однако, знания общих экономических взаимосвязей и взаимосвязей порядков. К власти пришел специалист по аграрной, валютной и тому подобной политике. Научные специалисты оказывали влияние на отдельные законодательные акты, к примеру, в области социальной или аграрной политики. Одновременно наука в этот период оказывала влияние, эффективное в течение продолжительного периода времени, на образование руководящего слоя, который отныне мыслил и действовал пунктуально в соответствии со своей специальностью. Пунктуально изучать и рассматривать отдельные специальные вопросы ремесленного производства, картелей и т.п. представлялось единственно целесообразным, а все иное считалось «доктринерством». То, что все политико-экономические вопросы и акты взаимосвязаны между собой, в расчет не принималось, и проблема порядка не рассматривалась как таковая. (Как известно, и другие науки в этот период были также охвачены специализацией, скажем классическая филология. Но и здесь в результате специализации из науки исчезало существенное: понимание античной культуры, классическое образование.) Этот пунктуализм, который, как мы знаем, еще широко доминирует в экономической политике, в настоящее время преодолевается в науке своеобразным способом, не путем общего методологического отражения, а в процессе работы самих специалистов. В частности, оказалось, что специальная проблема, если ее действительно настойчиво исследуют, неизбежно выходит за узкие рамки специальной области. К примеру, в ходе изучения аграрных кризисов обнаружилось, что их можно объяснить и вести борьбу с ними только с учетом всей совокупности экономических взаимосвязей. Или, скажем, занимались проблемой контроля монопольных цен на промышленную продукцию или проблемой налоговой реформы — специализированное исследование постоянно разрывало узкие рамки специальной области. Приходилось регулярно констатировать, что отдельные политико-экономические решения в зависимости от общего решения означают не одно и то же: например, то, что роспуск крупных частных сельскохозяйственных предприятий в рамках экономического порядка рыночного типа порождает совершенно иные последствия, чем в условиях порядков централизованно управляемой экономики. Было также замечено, что в противоположность этому отдельные политико-экономические решения, скажем по системе прогрессивных налогов, оказывают общеэкономическое воздействие, к примеру, на инвестиции и на построение экономических порядков. Короче говоря, сама собой напрашивается интердепенденция явлений. Итак, стало очевидно, что крайне нереалистично работать пунктуально. Специализация убивает самое себя.
Самостоятельной валютной, аграрной политики или самостоятельной политики в области государственных финансов не должно было бы больше существовать. Все они должны были бы быть только частями политики экономического порядка. Возникает новый тип специалиста, и это — необходимо, ибо он знает факты и располагает опытом в своей профессиональной области. Но он рассматривает все проблемы в рамках совокупного экономического процесса, общего экономического порядка и интердепенденции порядков.
«Прежде всего, — сказал однажды своим ученикам видный художник, — не следует никогда делать мазок кистью, не видя целого и не сохраняя согласованности с этим целым». То же самое можно сказать и об экономической политике: не следует принимать никаких мер, не согласуя их с совокупностью желаемого порядка.
Если подобное преодоление пунктуализма увязывается с устранением релятивизма и позитивистских предубеждений, наука может стать той решающей силой, устанавливающей порядок, которая в иных условиях не существует.
3. Современная историческая ситуация представляет собой странную картину: в области техники рациональность под влиянием науки продвинулась далеко вперед. Однако экономические порядки, в которых используется эта техника, либо оказываются буквально пронизанными бурно разраставшимися властными группировками, либо они являются экономическими порядками централизованно управляемой экономики, в которых также отсутствует рациональное регулирование экономического процесса. В конечном счете, мы должны прийти к тому, чтобы реализовывать такие формы порядка, в которых развитие технических знаний найдет экономически рациональное применение. Но как может это произойти иначе, чем в результате полного расцвета мышления категориями порядка, позаботиться о котором надлежит науке?
Правда, уже в намерения Сен-Симона, Конта, Маркса и их бесчисленных последователей входила мобилизация науки для организации экономики и общества. Уже это мощное духовное движение XIX в. пыталось создать общественную науку, призванную служить целям организации совместной жизни людей. «Во Франции социология означает претворение в жизнь исполинской фантастической идеи понять истинную природу общества, руководствуясь совокупностью всех выявленных наукой истин, и на основе познанного разработать проект новой, соответствующей господствующим научным и техническим фактам внешней организации общества и управлять этим новым обществом, используя познанное. В этом понимании граф Сен-Симон в период жестокого кризиса на стыке веков разработал понятие социологии. Его ученик Конт с последовательным постоянством посвящал напряженный труд всей своей жизни систематическому построению этой науки»1.
Но здесь произошла духовно-историческая трагедия развития человека. Ибо именно в новой социологической науке господствовала не выдерживавшая никакой критики идея, согласно которой некое мифическое существо, называемое «капитализмом», «капиталистическим производством» или «капиталистическим обществом», якобы развивающееся также в силу само собой разумеющейся внутренней необходимости, подобно растению, не смогло развиться в то, чем оно могло бы стать. Пришлось оставить поле деятельности, на котором как раз и следовало проявлять активность. Задачу, стоявшую перед политической экономией, — помимо познания реальности — не увидели, а именно задачу поставить проблему политики порядков и через преодоление предрассудков стать силой, устанавливающей порядок.
Если наука не справляется с этой задачей, то в руководстве стран, то есть в группе «А», возникает поистине роковой вакуум. Функционеры властных группировок и ученые заполняют этот вакуум. До тех пор пока народы этих стран жили, в основном ориентируясь на традиции, они в меньшей мере зависели от науки как силы, устанавливающей порядок. С 1789 г. дело обстоит иначе. Как раз в следующем столетии, прежде всего, под влиянием позитивистов наука уклонилась от этой задачи, ставшей еще более актуальной, чем прежде. Таким образом, руководящий слой в этот исторический момент не смог отвечать требованиям, которые предъявлялись к нему, когда речь шла о том, чтобы решать проблемы порядка особого масштаба.