Глава XV Политика конкурентного порядка Введение

I. Сложившаяся ситуация. Новые посылки

1. Период экспериментов заслуживает того, чтобы его наконец полностью завершили.

Одна серия экспериментов — экономическая политика центра­лизованного управления, — хотя и поддерживает инвестиционную деятельность, а также ликвидирует неполную занятость, на самом деле, однако, не решает тех крупных проблем, которые ставит на повестку дня процесс индустриализации: ни проблемы установле­ния достаточных пропорций, ни проблемы распределения. Более того, благодаря ей четко проявляются все те проблемы, которые мо­гут возникнуть в процессе индустриализации применительно также к свободе человека. Подобные эксперименты до предела обнажают те опасности, которые таят в себе техника, индустриализация и пре­вращение в безликую массу.

В странах, в которых предпринимаются попытки проводить эко­номическую политику среднего пути, то есть там, где речь идет о другой серии экспериментов, господствует групповая анархия. Тен­денция к достижению состояния равновесия экономического про­цесса полностью отсутствует.

2. Очень мощные исторические силы противодействуют установ­лению достаточного порядка. Индустриальная экономика, основан­ная на разделении труда, как раз предоставляет возможность осуще­ствлять то господство и проявлять ту власть, каких прежде в истории Не существовало. Это либо единичная, отдельно взятая господствую­щая группа, овладевшая этим аппаратом и сосредоточившая всю Власть в своих руках, либо многочисленные частные или поддержи­ваемые государством властные группировки, взаимодействующие321между собой или противостоящие друг другу. Мы, живущие в сере­дине XX в., в большей мере отдалены от решения проблемы политики порядков, чем те, кто жил в самом начале столетия.

3. Здесь мы подходим к весьма важному моменту. Если политика laissez-faire потерпела неудачу, так как выбор форм экономического порядка был предоставлен в основном частным лицам, то эксперименты последующего периода провалились по той причине, что в ходе их пытались осуществлять регулирование по­вседневного экономического процесса через центральные органы, причем независимо от того, действуют они одни или при участии час­тных лиц. Ныне политико-экономические дискуссии, как правило, быстро заходят в тупик. Они оказываются в нем в результате проти­вопоставления «централизованно регулируемой экономики» «сво­бодной экономике». Но так или иначе, как учит опыт, проблема по­рядка не решается. Необходимо глубже проникнуть в суть явления. В самом начале должна находиться общая проблема регулирова­ния индустриальной экономики: крупномасштабный, повседневный, в высшей степени связанный экономический процесс и взаимопере­плетение экономического порядка с государственным, правовым и общественным порядками. Именно здесь начинается тот единствен­ный путь, который остается открытым для реализации политики по­рядков: она пытается создать формы хозяйствования или оказать воздействие на те условия, в которых они возникают. Но в этих фор­мах она предоставляет свободу планированию и действию домашних хозяйств и предприятий. Как же это возможно? Разумеется, не благо­даря тому, что на основе отдельных идей начинают проводить экспе­рименты. Скорее деятельность по проведению в жизнь политики эко­номического порядка осуществляется на основе знания отдельных форм порядка, взаимосвязей экономического процесса и интерпенденции отдельных порядков. Действиями, связанными с проведени­ем в жизнь политики упорядочения, управляют не идеологи капита­лизма, социализма и т.д., а мышление категориями порядка.