1. Предмет и методология ТГП?

Таким образом, теория права и государства - это обществен­ная наука о закономерностях возникновения, развития и функ­ционирования права, правосознания и государства вообще, о типах права и государства, в частности об их классово-полити­ческой и общечеловеческой сущности, содержании, формах, функциях и конечных судьбах.

Таким образом, предметом общей теории права и государства выступают право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры.

1. Предмет и метод теории государства и права

Каждая наука имеет свой предмет исследований, т. е. определенный круг явлений, закономерностей, которые находятся в центре ее внимания. Без предмета, как писал еще Гегель, не может быть и самой науки. Выделение предмета изучения позволяет говорить о научной зрелости, самостоятельности, эффективности научной деятельности.

Теория государства и права относится к общественным наукам. Ее предметом являются общие закономерности возникновения, развития, смены государственно-правовых явлений. Теорию государства и права можно определить как учение о сущности, свойствах, социальном назначении, закономерностях возникновения и существования государства и права как целостных, взаимосвязанных явлений.

Для предмета теории государствам права характерны следующие особенности:

1. Теория государства и права изучает общие политико-юридические закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права, знание которых позволяет выяснить сущность данных явлений, их социальное предназначение.

2. Государство и право изучаются в их единстве. Они органически взаимодействуют и не могут существовать друг без друга. В юридической науке все большее распространение получила версия, предлагающая переименовать теорию государства и права в теорию права и государства.

Это не просто «перемена мест слагаемых». Тем самым подчеркивается приоритетное положение права, необходимость подчинения государства праву, что имеет особое звучание в свете задач построения правового государства.

3. В теории государства и права исследования строятся на основе постулатов, сформулированных еще Платоном:

1) государство и право нужно изучать такими, какими они должны быть (первоначально следует разработать учение об идеальном государстве);

2) государство и право нужно изучать такими, какими они есть (изучение реально существующих государств позволяет выявлять их сущность, особенности; сравнение с идеальной моделью дает возможность определять пути дальнейшего развития, совершенствования российской государственности).

Каждая наука имеет не только свой предмет исследования, но и специфические методы его познания. От степени методологической разработанности напрямую зависит эффективность научной деятельности.

Государственно-правовые явления изучаются с различных мировоззренческих позиций. Одни связывают государство и право с божественной волей, другие — с психикой человека, с действием природных сил. Таким образом, именно от методологической основы зависят конкретные результаты исследования.

Методологической основой теории государства и права является философия, которая изучает наиболее общие законы развития человеческого бытия, мышление человека. Методологическое значение имеют общие философские категории (например: сущность, функции, формы), принципы познания (например, принцип комплексности),общенаучные приемы познания (например, анализ и синтез). Теория государства и права, используя философские категории, изучает, какое выражение они находят применительно к государству и праву.

Теория и практика показали, что правильным может бытьмышление, основанное на преемственности развивающихся методов исследования. При этом нужно помнить, что абсолютизация какого-либо свойства государства и права неизбежно приводит к ограниченности исследования. Любой метод исследования имеет свои законы, принципы, а также пределы возможного.

Методы теории государства и права можно разделить на общие, специальные и частные. К общим методам, например, относятся: 1) метод анализа и синтеза (изучается структура государства и права, определяется характер взаимодействия между составными элементами: аналитические знания отдельных сторон государства и права синтезируются и превращаются в общие представления);

2) логический (позволяет освободиться от случайностей, выявить в историческом процессе наиболее существенное и закономерное и выразить в научных категориях);

3) метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному.

В последние годы все большее распространение получают специальные методы познания, такие, например, как:

4) функциональный (структурные элементы государственно-правовых систем рассматриваются с точки зрения их социального назначения, роли, функции);

5) статистический (состояние государственно-правовых явлений отражается с помощью количественных данных);

6) индукция и дедукция.

Частные методы вырабатываются и используются только в рамках юридической науки. Например: метод сравнительногоправоведения, метод технико-юридического анализа, методы толкования права.

Таким образом, метод теории государства и права сложен по своей структуре. Он представляет собой совокупность общефилософских, общенаучных и частнонаучных приемов и способов изучения государства и права. И находится в стадии нового осмысления и развития.

2. Место ТГП в системе общественных и юридических наук?

2. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук

Юридические науки весьма разнообразны. Они делятся на три группы:

• теоретико-исторические (история государства и права России, история государства и права зарубежных стран, теория права и государства).

• отраслевые (финансовое право, административное право, конституционное право и т. д.).

• специально-юридические (судебная бухгалтерия, судебная психиатрия, криминалистика).

Теория государства и права занимает особое место в системе юридических наук. Это своеобразная ≪таблица умножения≫.

Теория государства и права представляет собой фундаментальную отрасль правоведения, она выполняет методологическую функцию по отношению к другим юридическим наукам.

Теория государства и права относится к общественным наукам, которые, как известно, изучают общество, человека, сознание. Все науки в той или иной мере затрагивают вопросы государственной власти, государства, права. И отсюда их тесное

взаимодействие.

Например, используя законы материалистической диалектики, теория государства и права изучает специфические стороны государства и права. Знание философии позволяет избежать мировоззренческих ошибок.

Опираясь на положения экономической науки, теория государства и права исходит из того, что государство и право — это важнейшие элементы надстройки, возвышающейся над экономическим базисом общества. Экономика — основной объект государственного управления. Эффективное проведение экономических реформ невозможно без участия государства.

Тесные контакты имеет теория государства и права с политологией. У них общие объекты исследования, но подходы разные. Теория изучает государство и право с точки зрения их внутреннего строения, политическая наука рассматривает государство как элемент политической системы общества. Это позволяет теории удачно использовать положения и выводы, сделанные политологией, и наоборот.

Теория государства и права взаимодействует и с другими гуманитарными науками (историей, социологией). Такие тесные контакты обогащают научную деятельность, поднимают ее социальную ценность, помогают проверить на практике.

3 Становление, развитие и современное состояние ТГП?

Вопросам теории государства и права традиционно уделялось и уделяется большое внимание, как в отечественной, так и в зарубежной юридической литературе, о чем свидетельствуют многочисленные монографии, статьи, а также учебники и учебные пособия. В системе юридических наук теория государства и права

занимает главенствующее положение, выполняя как академическую, методологическую, так и прагматическую, практическую роль.

При изучении вопросов становления, развития и современного состояния теории государства и права начинается закладка первоначальных знаний о данной науке. История развития любой дисциплины дает возможность изучить науку с различных точек зрения: в частности можно ознакомиться с мнениями ученных, которые жили в разные эпохи, в различных исторических условиях. Изучение выбранной темы является важным фактором для интеллектуального самосовершенствования.

Теория государства и права существует, как наука сравнительно недавно, поэтому некоторые ее положения неоднозначны с точки зрения армии ученых, и достаточно трудны для понимания при исследовании.

Необходимо обладать багажом знаний основ права, чтобы полноценно и творчески подойти к проблемам теории государства и права на этапах становления, развития и. что самое актуальное, исследования науки в современных условиях. Отметим, что перед созданием непосредственно самой теории государства и права ее предшественниками были философия права, энциклопедия права, социология права, политология права.

В настоящее время, как и в период ее создания, теория государства и права не имеет единого названия. В одних странах теория государства и права называется общей теорией государства и права, в других теорией права, в-третьих, общей теорией права, в-четвертых, юриспруденция. В своем развитии наука о государстве и праве прошла через большое количество научных объяснений понятия, содержания, предмета, задач, структуры теории государства и права. Среди таких объяснений можно назвать евразийскую теорию, марксистско-ленинскую теорию, либертарно-юридическую теорию [Мартышин 2003: 160].

Становление непосредственной науки теории государства и права начало происходить в сороковых годах XIX века. Современная теория государства и права претерпевала многие изменения, в зависимости от мировоззрения людей того времени Науки, которые предшествовали теории государства и права: 1. Философия права XVIIIв. (Гуго, Гегель, Кант) – исследует государственно-правовые категории, которые лежат в основе всех юридических наук [Гегель 2005: 34]; 2. Социологии права середина XIXв. (Иеринг, Уолкер, Тревес) – изучает в целом общественную жизнь, закономерности развития общества, его структуру [Новикова 2005: 24]; 3. Энциклопедия права XIXв. (Ганниус, Пютгер, Гареис, Ратковский) – краткий обзор основных юридических понятий [Тарановский 2006: 124]; 4. Политология права XIX в. (Суворов, Зверев, Ленин) – систематизирует точные научные данные о государственно-правовой действительности и перспективах ее развития [Ленин 2005: 47]; 5. Общая теория права 20-е гг. XIX в. (Остин, Фальк, Коркунов, Шершеневич) – исследует понятия, лежащие в основе позитивного права различных стран [Шершеневич 2006: 19].

В наше время теория государства и права становится демократичной. Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве [Поцелуев 2005: 77].

Теория государства и права сегодня представляет совокупность знаний, представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права. Данная дисциплина имеет свои специфические черты, она использует свои собственные задачи, методы исследования.

Также теория государства и права находится в системе наук, где взаимодействует с другими учебными дисциплинами. Без их кооперации невозможно эффективно и рационально использовать материальные, финансовые и трудовые ресурсы, выбрать наиболее целесообразный путь технологического прогресса.

4. Общественная власть и социальные регуляторы поведения людей в первобытном обществе?

Государственная власть как особая разновидность социальной власти.

Чтобы понять, что такое государственная власть, необходимо уяснить, что собой представляет власть вообще как социальное явление. Социальная, или общественная власть выступает неотъемлемым элементом человеческого общества, так как с ее помощью обеспечиваются определенный порядок и стабильность в обществе, организация и регулирование всех основных сфер его жизни и совместной деятельности людей. Власть свой ственна любой более или менее устойчивой и организованной человеческой общности.

В самом общем виде власть может рассматриваться как способность и возможность любой социальной общности (властвующих) оказывать определяющее воздействие на людей (подвластных), навязывать им свою волю с помощью разнообразных средств: принуждения, убеждения, авторитета права, морали, знания и т. д.

В зависимости от признака классификации выделяют различные виды социальной власти. Так, по субъекту власти разграничивают классовую, групповую, семейную, личную власть неформальных лидеров. По содержанию можно выделить экономическую, политическую, информационную власть. Каждый вид характеризуется способами воздействия на поведение людей.

Социальная власть возникла вместе с человеческим обществом, существовала как власть племени, фратрии, рода и осуществлялась советами старейшин родов и племен, народными Собраниями. Такая власть не отделялась от своего источника и носителя, выражала общие потребности и интересы, имела общественный характер, применялась для решения общих задач.

С появлением государства власть отчуждается от общества и преобразуется в политическую власть. В научной и учебной литературе термины «политическая власть» и «государственная власть» довольно часто отождествляются. Принято считать, что государственная власть является политической, исходит от государства и реализуется при его участии. Однако существует и другая точка зрения, сторонники которой выступают за различение этих понятий. Они считают что политическая власть более широкое понятие, чем государственная, т. е. это власть, осуществляемая не только государством, но и другими институтами политичской системы общества: партиями, общественными организациями и т. д. Политическая власть, таким образом, более многопланова с точки зрения ее полномочий, субъектов и используемых ресурсов. Политическая власть, воплощаясь в государственно-правовые институты, становится государственной властью.

Государственная власть — это руководство обществом с помощью государственного аппарата, опирающегося на легализованное принуждение, осуществляемое с целью реализации воли доминирующих социальных сил.

Она обладает рядом особенностей, позволяющих отграничить ее от иных видов социальной власти.

1. Ей присуще верховенство над всеми другими видами власти внутри страны и независимость, самостоятельность на международной арене. Другими словами, речь идет о суверенности государственной власти.

2. Особенностью государственной власти выступает ее легитимность, т. е. признание народом данной власти, ее структур и вера в то, что именно эта власть является лучшей.

3. Государственная власть характеризуется легальностью, означающей законное избрание ее народом и возможность использовать средства принуждения в отношении всего общества.

4. Субъект и объект государственной власти не совпадают, что особенно характерно для классового общества, в котором властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, а подвластными — все остальное население. В условиях демократического общества наблюдаются сближение субъекта и объекта власти, их частичное совпадение. Это проявляется, во-первых, в активном участии каждого гражданина в управлении делами общества и государства, превращающем его в субъекта власти. Во-вторых, высшие государственные органы и должностные лица (субъекты власти), обладая способностью и возможностью навязывать свою волю другим, являются одновременно и объектом власти, так как зависят от народа — основного источника верховной власти.

5. Государственной власти свойственно единство, т. е. способность формулировать общезначимые стратегические цели, определять способы их достижения.

6. Государственная власть, познавая объективные законы развития общества, реализуется через государственное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом и на различные сферы его жизнедеятельности.

7. Государственная власть проявляется в деятельности государственных органов, учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя

Первобытные люди создавали объединения, чтобы защитить себя от внешней среды и добыть пищу. В результате такие объединения были очень неустойчивыми и не могли обеспечивать благоприятные условия для выживания.

Род являлся первым объединением организации людей. В нем взаимоотношения людей определялись кровно родственным характером. В дальнейшем роды стали объединяться в племена, а также союзы племен. Во главе родов стояли вожди и старейшины, которые показывали пример поведения для других. В повседневной жизни вождей и старейшин рода признавали равными среди равных. Высшей властью обладало общее собрание всего взрослого населения рода. Оно имело также судебную функцию. В союзе племен отношения между племенами регулировалось советом старейшин.

Необходимость в координировании деятельности объединений, решение вопросов, связанных с их выживанием, направляли деятельность людей на создание более совершенных форм управления обществом.

На ранних этапах первобытно общинного строя поведение человека регулировалось на уровне инстинктов и физических ощущений принятием многочисленных запретов: заклятий, табу, обетов, зароков и т. д.

Формы норм, с помощью которых регулировалось поведение людей в первобытно общинном строе:

1) миф (сказание, предание) – художественно образная, фантастическая форма передачи информации о запрете на какое либо поведение или о нужном поведении. Информация, которую люди получали через миф, имела для всех характер справедливости и святости;

2) обычай – передача информации, носящей нормативный и поведенческий характер, от одного поколения другому. В форме обычаев закреплялись правила поведения людей в различных ситуациях в соответствии с интересами всех членов общества. Обычаи регламентировали все области деятельности в первобытном обществе. Но их сила находилась не в принуждении, а в привычке людей следовать за обычаем;

3) ритуал – действия, которые последовательно совершались людьми и носили символический характер.

Возникшие государства имели различные формы, но при всем этом многообразии им были присущи некоторые свойства, которые значительно отличали их от первобытной организации родовой публичной власти.

Отличие государства от общественной власти родового строя:

1) государство основывается на территориальной общности своих граждан, подданных. Именно территория государства предопределяет границы, отделяющие одно государство от другого, весь порядок создания и структуру органов государственной власти, их функции и задачи. В отличие от государства, первобытно общинная организация власти строилась на кровном родстве членов родоплеменного объединения;

2) государство – это особая организация власти, которая уже не совпадает со всем населением. Реализация организаций общественной власти в первобытном обществе осуществлялась в форме самоуправления, а в государстве – в виде особенной организации публичной и политической власти, которую осуществляет специальный государственный аппарат;

3) для содержания большого аппарата государственных служащих, которые представляют политическую власть, обязательными становятся налоги, сборы, обложения.

5. Основные теории происхождения государства и права?

Теории происхождения государства

В мире существует множество теорий, раскрывающих про-

цесс возникновения и развития государства. Это вполне объяс-

нимо, так как в основе каждой из них лежат взгляды и суждения

различных групп, слоев, классов, наций и других социальных

общностей, которые, в свою очередь, опираясь на разнообраз-

ные экономические, политические, финансовые и иные инте-

ресы, оказывают прямое или косвенное влияние на процесс воз-

никновения, становления и развития государства.

К. наиболее известным теориям относятся следующие.

1. Теологическая теория является одной из самых ранних.

Еще в Древнем Египте, Вавилоне и Иудее выдвигались идеи бо-

жественного происхождения государства. Так, в законах царя

Хаммурапи (Древний Вавилон) говорилось о божественном про-

исхождении власти царя: «Боги поставили Хаммурапи править

черноголовыми. Но особенно широкое распростронение дан-

ные идеи получили в средневековой Европе VI-ХIII вв. Автора-

ми теологический теории явились средневековые богословы

Тертуллиан, Аврелий Августин, Фома Аквинский. Согласнотео-

логической теории, процесс возникновения государства анало-

гичен процессу сотворения Богом мира. Божественный разум уп-

равляет всем миром, устанавливает на земле порядок и гармо-

нию, следовательно, и государство — это результат «божественного

промысла». Проникнуть в тайну божественного замысла, а зна-

чит, постичь природу государства, невозможно, поэтому народ

должен верить и беспрекословно повиноваться всем велениям го-

сударственной воли как продолжению воли божественной.

2. Патриархальная теория рассматривает возникновение го-

сударства из разросшейся семьи, в которой власть монарха

представляет собой продолжение власти отца над членами его

семьи. Монарх должен заботиться о своих подданных, а те обя-

заны повиноваться правителю. Эта теория получила свое обо-

снование в трудах древнегреческого философа Аристотеля (IV в.

до н. э.) и была развита английским мыслителем XVIII в. Р. Филь-

мером, русским социологом Н. К. Михайловским и др. Пред-

ставители патриархальной теории считали, что государство воз-

никает в результате соединения родов в племена, затем союзы

племен и, наконец, в государство. Власть отцовская в результате

объединения семьи в государство становится государственной.

Патриархальная концепция в определенной степени отража-

ла важнейшие моменты перехода человечества от социально-орга-

низованной жизни в первобытном обществе к государственным

формам в раннеклассовом обществе. В частности, в городах-по-

лисах объединение семей было определяющим в возникнове-

нии государства. Однако эта теория преувеличивала их роль,

что было неверным в историческом и теоретическом плане.

Идеалистически трактовала отношения правящих и подданных,

отрицала качественное отличие государства и государственной

власти от семьи и отцовской власти. К недостаткам патриар-

хальной теории относят также архаический характер представ-

лений о государственной власти, которые могут использоваться

для оправдания различных форм деспотической и тираничес-

кой власти.

3. Договорная теория происхождения государства появилась

в XVII—XVIII вв., хотя отдельные ее аспекты разрабатывались

мыслителями Древней Греции и Древнего Рима. Авторами тео-

рии договорного происхождения государства были Г. Гроций,

Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж.Руссо, А. Радищев и др.

Согласно этой теории государство возникает в результате

договора, в который вступают люди, находящиеся до этого в ес-

тественном состоянии. Т. Гоббс изображал также естественное

состояние как «состояние войны всех против всех», где нет об-

щей власти, закона и справедливости. Ж.-Ж. Руссо, наоборот,

называл его «золотым веком», утверждая, что в естественном со-

стоянии люди обладают прирожденными правами и свобода-

ми. Общественный договор, создающий государство, понимал-

ся как согласие между изолированными до этого индивидами

на объединение, образования государства в целях надежного

обеспечения своих естественных прав и свобод, мира и благопо-

лучия. В соответствии с договором люди передают часть своих

прав, присущих им от рождения, государству, которое, в свою

очередь, представляет общие интересы и обязуется обеспечить

права и свободы человека. В случае нарушения условий обще ственного договора народ имел право свергнуть власть, совер-

шив революцию.

Теорию договорного происхождения государства отличают

абстрактность представлений о первобытном обществе, его со-

стоянии, о человеке как изолированном субъекте процесса со-

здания государства, а также антиисторизм в вопросах о времени

и месте возникновения государства, о его сущности как вырази-

теле интересов всех членов общества — и бедных, и богатых, и

облеченных властью, и не имеющих ее.

Договорная теория была значительным шагом вперед в по-

знании сущности и назначения государства.

Во-первых, она порывала с религиозными представления-

ми о происхождении государства и государственной власти и

рассматривала государство как результат сознательной и целе-

направленной деятельности людей.

Во-вторых, данная теория ставила вопрос о социальном на-

значении государства — человеку гарантировались его права и

свободы.

В-третьих, в теории прослеживается идея о том, что госу-

дарство как первый созданный людьми общественно-полити-

ческий институт можно совершенствовать и приспосабливать к

изменяющимся условиям.

В-четвертых, договорная теория обосновывала естественное

право народа на свержение неугодной власти через революци-

онное восстание.

В-пятых, она положила начало учению о народном сувере-

нитете, о подконтрольности государственно-властных структур

народу.

4. Марксистская концепция происхождения государства

(XIX в.) опирается на историко-материалистическое учение об

обществе и общественном развитии, на классовую трактовку

государства. Основные положения этой теории изложены в тру-

дах К. Маркса, Ф. Энгельса, Г. В. Плеханова, В. И. Ленина и

других марксистов.

К. Маркс и Ф. Энгельс связывали происхождение и суще-

ствование государства с возникновением и существованием клас-

сов. В работе «Происхождение семьи, частной собственности и

государства» Ф. Энгельс писал, что на определенном этапе раз-

вития человечества в результате разделения труда, появления

прибавочного продукта и частной собственности происходит

раскол общества на классы с противоположными экономичес-

кими интересами. Для разрешения этих противоречий необхо-

дима новая сила — государство. Государство стало необходимо-

стью именно в результате этого раскола. Экономически господ-

ствующий класс создает государство для того, чтобы подчинить

себе неимущих. В. И. Ленин рассматривал государство как «про-

дукт и проявление непримиримости классовых противоречий»,

как «орган классового господства, орган угнетения одного клас-

са другим...».

Государство присуще лишь классовому обществу, поэтому с

уничтожением классов государство отмирает. Таким образом

марксистская теория акцентирует внимание на классовой при-

роде государства, его способности выступать в качестве аппара-

та, орудия насилия и подчинения в руках экономически гос-

подствующего класса, который с помощью государства стано-

вится и политически господствующим классом. Подобная

абсолютизация роли классов и экономического фактора в про-

цессе возникновения государства является ошибочной, так как

в ряде регионов мира государство зарождалось и сформирова-

лось до возникновения классов и под влиянием самых различ-

ных факторов.

Однако это никак не умаляет значения марксистской тео-

рии, отличающейся четкостью и ясностью исходных положе-

ний и сыгравшей значительную роль в понимании происхожде-

ния государства.

5. Теория насилия (завоевания) являлась одной из распро-

страненных на Западе в конце XIX — начале XX в. Ее сторонни-

ками были Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский. Они утверж-

дали, что причиной возникновения государства стало внутрен-

нее и внешнее насилие. При этом Е. Дюринг развивал идею о

том, что внутреннее насилие одной части первобытного обще-

ства над другой приводит к возникновению государства, соб-

ственности и классов государство становится органом управления побежденными.

Л. Гумплович и К. Каутский были авторами теории внешне-

го насилия. Они отмечали, что война и завоевание — мать госу-

дарства. По Гумпловичу, государство возникает в результате по-

рабощения более сильным чужим племенем более слабого, уже

оседлого населения.

К. Каутский считал, что государство появляется как аппа-

рат принуждения победившего племени над побежденными. Из

победившего племени формируется господствующий класс, а

из побежденного — класс эксплуатируемых. Теперь государство

может защищать завоеванные племена от возможных посяга-

тельств со стороны других сильных племен. В ходе обществен-

ного развития смягчаются формы и методы властвования, и го-

сударство, как считали авторы теории внешнего насилия, пре-

вращается в орган защиты всего населения и обеспечения

всеобщего блага.

•В целом теория насилия носит абстрактный характер. Она

не раскрывает основных причин происхождения государства,

но, выявляя отдельные, вторичные его формы, придает им уни-

версальный характер. Вместе с тем насилие, завоевание, не яв-

ляясь первопричиной образования государства, оказали значи-

тельное влияние на процесс его вознкновения.

6. Представители психологической теории (Г. Тард, Н.М. Кор-

кунов, Л.И. Петражицкий) видели причину возникновения го-

сударства в человеческой психике, в потребности индивида в

общении, жить в коллективе, желании повелевать и подчинять-

ся. Они утверждали, что в результате психологических взаимо-

действий людей возникает совершенная форма эмоционально-

го общения — государство. Оно способствует более быстрому

приспособлению людей к изменениям среды обитания. Несмот-

ря на то, что теория объясняет многие проблемы, чего не в со-

стоянии сделать, к примеру, договорная или марксистская тео-

рии, тем не менее абсолютно неверно объяснять причины воз-

никновения государства только психологическими факторами.

7. Автором расовой теории происхождения государства был

французский писатель Ж. Гобино (XIX в.). Он поделил все че-

ловеческие расы на «высшие», призванные господствовать, и

«низшие», которые обязаны подчиняться «высшим» расам. В

основе подобного разграничинения лежат физические, психи-

ческие, умственные и другие различия между расами. Государ-

ство выступает орудием господства «лучших» рас над огромны-

ми массами. В период своего создания эта теория оправдывала

и обосновывала колониальные войны, приведшие к захвату раз-

витыми государствами отсталых народов Азии, Африки и Ла-

тинской Америки.

Выделяют также:

— патримониальную теорию, согласно которой государство

произошло из права собственника на землю (патримо-

ниум);

— инцеетную (половую) теорию, суть которой заключалась

во введении запрета на инцест, т. е. кровосмешение. Это

требовало наличия особой группы людей, специализи-

ровавшейся на поддержании запрета, а в дальнейшем

выполнявшей и другие общественные функции, что и

привело к возникновению государства;

— ирригационную теорию, объясняющую происхождение

государства необходимостью строительства гигантских

ирригационных сооружений. Такие крупные работы требовали жесткого, централизованного управления, распределения, контроля, подчинения и т. д. Подобное было под силу только многочисленному классу управленцев-

чиновников;— теорию солидаризма, представляющую государство в виде

системы взаимозависимости, соединяющей всех индивидов в общество.

Такое разнообразие теорий происхождения государства помогает объяснить суть явления не односторонне, а во всем многообразии его проявлений в реальной жизни.

6. Понятие государства и множественность его определений? Признаки государства?

Понятие и определение государства

Государство – это:

1) территориальное образование;

2) организация политической власти, которая осуществляет управление обществом, необходима как для реализации классовых задач, так и общественных дел;

3) особая публичная власть, которая не сливается с обществом, отделена от общества;

4) сложный и организованный механизм управления. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти – власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. В данном случае управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих вне их; можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении.

Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики. Эта характеристика государства производна от его понимания как публичной власти.

Власть государства распространяется на определенную территорию, в отличие, например, от власти, которая существовала в первобытном обществе. Она распространялась на всех членов рода вне зависимости от их местонахождения.

Государство обладает суверенитетом.

Суверенитет:

1) верховенство власти внутри страны;

2) независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся в пределах страны, а также за пределами территории государства.

Из двух признаков, которые являются составными частями суверенитета, раньше отмечали главным образом второй (независимость, неповиновение государства как суверена надгосударственной организации или другому государству).

Государство, которое прежде всего реализует себя как орудие социального компромисса, должно отвечать уровню развития демократии в обществе.

Правовое государство – это демократическое государство, власть которого, а также формирование, функционирование базируются на праве, высшее предназначение которого заключается в соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение законности и правопорядка является основой прочности демократии и жизненности правового государства. Правовое, демократическое, цивилизованное государство – это то, рубежи власти которого жестко основываются на праве, а также высшее предназначение которого заключается в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. При этом и правовое государство, и демократия предполагают нужные для любого общества законность и правопорядок.

Государство – очень сложное явление, в ряду его основ, которые оказывают непосредственное влияние на его суть и социальное назначение, в конкретных исторических условиях развития отдельных стран:

1) религиозный фактор (Пакистан, Иран, и др.);

2) национальный фактор (например, прибалтийские государства).

Хотя это еще не означает, что все данные факторы должны находиться в определении государства вообще. При этом достаточно отталкиваться от его наиболее общих начал – классового и общечеловеческого.

7. Сущность и социальное назначение государства?

Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.

Функции – то, чем конкретно занимается государство. В них проявляется социальное назначение, сущность государства.

Различают следующие формы осуществления функций государства:

1) правовая деятельность – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

2) организационная – однородная по своим внешним характеристикам и не приводящая к юридическим последствиям деятельность государства.

В свою очередь, правовую деятельность подразделяют:

1) на правотворческую, связанную с изданием, изменением, а также отменой нормативных правовых актов;

2) правоприменительную, которая направлена на осуществление, исполнение нормативных правовых документов через издание актов применения права;

3) оперативно исполнительную деятельность государственных органов, направленную на разрешение оперативных вопросов по изданию актов применения права;

4) правоохранительную деятельность государственных органов, которая призвана обеспечивать охрану правовых норм от нарушений, а также защищать гражданские права и обеспечивать выполнение обязанностей.

Вместе с тем организационная деятельность включает в себя:

1) организационно регламентирующую деятельность. Данная форма деятельности направлена на решение конкретных политических задач, а также на функционирование государственного механизма на технически организованном уровне;

2) организационно хозяйственную деятельность, связанную с материальным обеспечением осуществления государственных функций;

3) организационно идеологическую деятельность – это повседневная деятельность, при которой используются воспитательные и разъяснительные методы.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой формы осуществления функций государства являются деятельностью главных, ключевых звеньев государственного механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от негосударственных организаций и обществ. В соответствии с этим принято также выделять следующие основные формы осуществления функций государства:

1) законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно правовых документов;

2) исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;

3) судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;

4) контрольно надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.

Методами осуществления функций государства считают такие средства, с помощью которых решаются важные задачи государства (в частности, принуждение, убеждение, планирование и т. д.).

Понятие и классификация функций государства

Функцией государства считают направление его деятельности по решению вставших перед ним задач. Функции – это то, чем занимается государство. В функциях определяется сущность государства, его социальное назначение, направления, в которых государство осуществляет управление обществом.

Отличие функций государства от его целей и задач. В учебной и научной литературе также разрабатываются понятия «задачи Российского государства», «функции Российского государства». Полагают, что задачи государства – это устанавливающий элемент, постановка перед государством и обществом задач, которые создают необходимость реализации соответствующих функций.

Функции Российского государства – это характер и направленность государственной деятельности, которая имеет решающее влияние на всю структуру государственного аппарата. В результате исходным, ключевым подходом к изучению государства необходимо считать такой, который исследует его с точки зрения направлений деятельности. Изменения в функциях государства ведут к изменениям в целом в структуре государственного аппарата.

Функции государства отличаются от функций органов государственной власти, которые специально созданы для отдельного вида деятельности. Таким образом, функции охватывают деятельность государства в целом.

Многообразные функции Российского государства можно классифицировать по разным основаниям:

1) отталкиваясь от длительности осуществления ими той или другой деятельности, функции государства можно разделить на постоянные (которые государство реализует в течение всего развития) и временные (носят краткосрочный характер, перестают действовать после решения конкретной задачи);

2) по значимости – основные и вспомогательные. С помощью первых реализуются наиболее важные направления государства, исполнение основных стратегических целей и задач;

3) учитывая направленность государственной деятельности, – общесоциальные и классовые;

4) в зависимости от сферы государственной деятельности – внутренние и внешние.

В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:

1) экономическая функция – направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.;

2) политическая функция – связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;

3) социальная функция – согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;

4) идеологическая функция – поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.

8. Понятие, структура и формы осуществления государственной власти?

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1) социально экономические, культурные;

2) исторические, национальные и религиозные традиции;

3) природные и климатические условия;

4) расстановка политических сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

2) форма государственного устройства – отражает политико территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Таким образом, форма государства определяет:

1) порядок формирования органов государственной власти;

2) структуру государственных органов;

3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5) специфику отношений государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

Форма государственного правления

Одним из главных элементов формы государства является

форма правления.

Форма правления — это организация высших органов влас-

ти, включающая порядок образования ее органов, причины взаи-

модействия между собой и с населением, степень участия на-

родных масс в их формировании.

Форма правления включает в себя элементы, позволяющие

отличить ее от других форм государства — формы государствен-

ного устройства и формы государственного режима.

К ним относятся:

— способы формирования высших органов государственной

власти (престолонаследие, выборы, назначение);

— структура высших органов государственной власти (зако-

нодательные органы — парламент; исполнительные орга-

ны — президент, премьер, правительство; судебные орга-

ны; глава государства — монарх, президент);

— распределение компетенции между высшими органами

верховной власти;

— принципы взаимоотношений между органами государ-

ственной власти;

— взаимоотношения государственных органов с населением.

Существуют две основные формы правления — монархия и

республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная госу-

дарственная власть принадлежит единоличному главе государ-

ства — монарху (королю, царю, императору) и передается по

наследству.

В зависимости от степени концентрации верховной власти

в руках главы государства, способов взаимодействия различных

органов государственной власти, того, кто формирует правитель-

ство и перед кем оно несет ответственность, монархии делятся

на абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия обладает рядом юридических признаков:

— монарх — пожизненный и единоличный носитель вер-

ховной власти, передающий ее по наследству;

— концентрация в руках главы государства всех ветвей власти:

— отсутствие представительных учреждений, ограничива-

ющих власть монарха;

— монарх представляет государство по собственному праву;

— внутренняя и внешняя политика осуществляется монар-

хом с помощью министров, которые назначаются главой

государства и перед ним ответственны;

— отсутствие юридической ответственности монарха перед

населением;

— полное бесправие народа, который не участвует в управ-

лении государством и контроле за верховной властью.

Примером современной абсолютной монархии являются

султанат Оман, Бутан, Бруней. Разновидностью абсолютной

монархии выступает теократическая монархия, при которой гла-

ва государства одновременно представляет светскую и религи-

озную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия — это форма прав-

ления, при которой власть монарха ограничена каким-либо ор-

ганом или конституцией. Конституционная монархия имела две

разновидности: дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляла собой переходную

форму правления от абсолютной и парламентарной монархии

или республике и отражала ситуацию, когда король и помещи-

ки не в состоянии безраздельно управлять государством, а бур-

жуазия не может взять на себя всю полноту власти. В результате

государственная власть имела двойственный характер состоя-

щий в том, что монарх выражал интересы феодальной знати и

духовенства, а парламент — интересы буржуазии и интелиген-

ции.

Дуалистическая монархия характеризуется рядом призна-

ков:

— по конституции высшая государственная власть разделе-

на между монархом и парламентом;

— парламент наделен законодательной властью и избира-

ется народом, монарху принадлежит исполнительная

власть;

— монарх обладает правом вето на решения парламента;

— он имеет право распустить парламент;

— монарха назначает премьер-министр и правительство,

которые несут ответственность только перед ним;

- — он назначает руководителей местного управления и са-

моуправления, которые ответственны пред ним.

Дуалистическая монархия длительное время существовала

в кайзеровской Германии (конец XIX —начало XX в.), в начале

XX в. была установлена в России, с некоторыми превращенны-

ми чертами дуалистическая монархия функционирует в насто-

ящее время в Иордании и Марокко.

Парламентарная монархия обладает следующими признаками:

— власть монарха носит наследственный и пожизненный

характер;

— действует принцип «король царствует, но не правит».

Король как глава государства выполняет лишь предста-

вительскую функцию, является символом государства;

— законодательная власть принадлежит парламенту, испол-

нительная — правительству; взаимодействие властей ос-

новано на принципе сотрудничества, а не разделения;

— правительство формируется парламентом и ответствен-

но перед ним; участие монарха в формировании прави-

тельства часто символично;

— акты монарха скрепляются подписью премьер-министра

или соответствующего министра, который принимает на

себя политическую и юридическую ответственность за

их реализацию.

Примерами парламентарной монархии могут служить Ве-

ликобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Голландия,

Япония и др.

Республика — это такая форма правления, при которой орга-

ны государственной власти избираются населением на опреде-

ленный срок и несут ответственность перед избирателями.

Республике присущи признаки, отличающие ее от монар-

хической формы правления:

— выборность высших органов власти населением;

— органы верховной власти избираются на определенный

срок, т. е. срочность властных полномочий;

— государственная власть осуществляется от имени и по по-

ручению народа;

— глава государства несет юридическую ответственность в

предусмотренных законом случаях;

— разделение властей на законодательную, исполнитель-

ную и судебную;

— государство гарантирует права и свободы граждан;

— негосударственные учреждения осуществляют обще-

ственный контроль за деятельностью верховной власти.

Выделяют два основных вида республик — президентскую и

парламентскую и производную от них — смешанную.

Президентская республика отличается от других видов респуб-

ликанского правления тем, что президент — глава государства и

одновременно является главой исполнительной власти;

— он избирается внепарламентским способом — всеобщим

голосованием народа;

— существуют жесткое разделение законодательной, испол-

нительной и судебной властей и эффективный механизм

сдержек и противовесов;

— президент с согласия парламента формирует правитель-

ство, которое ответственно перед главой государства;

— парламент не имеет права выражать вотум недоверия пра-

вительству, а президент не вправе распустить парламент.

Президентская республика была впервые создана в США в

1787 г. В настоящее время она имеет место в Аргентине, Брази-

лии, Мексике, Египте, Индонезии и других странах.

Парламентской республике свойственны следующие признаки:

— конституционно закреплено верховенство парламента,

который является единственным демократически из-

бранным институтом власти;

— президент — только глава государтва, но не глава прави-

тельства;

— он избирается парламентом или коллегией выборщиков и

формально обладает правом назначать премьер-министра;

— президент по конституции наделен широкими полно-

мочиями, но на практике осуществляет их по предложе-

нию премьер-министра;

— премьер-министр (канцлер, председатель правительства

и т. д.) обладает значительными полномочиями в сфере

исполнительной власти и занимает особое положение в

системе верховной власти;

— сохраняется режим сотрудничества законодательной и ис-

полнительной властей, а не жесткого их разделения.

Подобная система правления действует в ФРГ, Италии,

Швейцарии, Чехии, Словакии, Индии.

В настоящее время существуют смешанные (президентско-

парламентские) республики во Франции, Австрии, Польше, Ир-

ландии, России и т. д. И характерные юридические признаки:

— глава государства — президент, избирается народом и кон-

центрирует значительные властные полномочия;

— он является главой государства и главой исполнительной

власти;

— президент назначает главу правительства по согласова-

нию с парламентом;

— полномочия парламента существенно ограничены;

— правительство обладает довольно широкими полномочи-

ями в сфере исполнительной и законодательной власти;

— правительство несет двойную ответственность перед пре-

зидентом и парламентом (двойная инвеститура) прави-

тельства).

9. Отличие государственной власти от общественной власти первобытного общества?

Государственная власть как особая разновидность социальной власти

Власть – средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение.

Власть имеет следующую структуру: 1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект (на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти; 4) регламентирующие правила, нормы.

Власть может иметь различные мотивы: 1) привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4) авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др.

Источниками власти могут быть различные категории, в частности сила, богатство, происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний.

В зависимости от мотивов и источников формируются и виды власти:

1) власть вождя (рода, племени);

2) государственная (политическая) власть;

3) экономическая власть;

4) церковная власть;

5) социальная власть;

6) родительская власть и др.

Социальная власть – это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.

Государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.

Характерные признаки государственной власти:

1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;

5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

8) использование системы выплаты налогов;

9) использование государственного принуждения;

10) деление всего населения только по территориальному признаку.

Методы управленческого воздействия государственной власти: 1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения).

Государственная власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную

Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя

Первобытные люди создавали объединения, чтобы защитить себя от внешней среды и добыть пищу. В результате такие объединения были очень неустойчивыми и не могли обеспечивать благоприятные условия для выживания.

Род являлся первым объединением организации людей. В нем взаимоотношения людей определялись кровно родственным характером. В дальнейшем роды стали объединяться в племена, а также союзы племен. Во главе родов стояли вожди и старейшины, которые показывали пример поведения для других. В повседневной жизни вождей и старейшин рода признавали равными среди равных. Высшей властью обладало общее собрание всего взрослого населения рода. Оно имело также судебную функцию. В союзе племен отношения между племенами регулировалось советом старейшин.

Необходимость в координировании деятельности объединений, решение вопросов, связанных с их выживанием, направляли деятельность людей на создание более совершенных форм управления обществом.

На ранних этапах первобытно общинного строя поведение человека регулировалось на уровне инстинктов и физических ощущений принятием многочисленных запретов: заклятий, табу, обетов, зароков и т. д.

Формы норм, с помощью которых регулировалось поведение людей в первобытно общинном строе:

1) миф (сказание, предание) – художественно образная, фантастическая форма передачи информации о запрете на какое либо поведение или о нужном поведении. Информация, которую люди получали через миф, имела для всех характер справедливости и святости;

2) обычай – передача информации, носящей нормативный и поведенческий характер, от одного поколения другому. В форме обычаев закреплялись правила поведения людей в различных ситуациях в соответствии с интересами всех членов общества. Обычаи регламентировали все области деятельности в первобытном обществе. Но их сила находилась не в принуждении, а в привычке людей следовать за обычаем;

3) ритуал – действия, которые последовательно совершались людьми и носили символический характер.

Возникшие государства имели различные формы, но при всем этом многообразии им были присущи некоторые свойства, которые значительно отличали их от первобытной организации родовой публичной власти.

Отличие государства от общественной власти родового строя:

1) государство основывается на территориальной общности своих граждан, подданных. Именно территория государства предопределяет границы, отделяющие одно государство от другого, весь порядок создания и структуру органов государственной власти, их функции и задачи. В отличие от государства, первобытно общинная организация власти строилась на кровном родстве членов родоплеменного объединения;

2) государство – это особая организация власти, которая уже не совпадает со всем населением. Реализация организаций общественной власти в первобытном обществе осуществлялась в форме самоуправления, а в государстве – в виде особенной организации публичной и политической власти, которую осуществляет специальный государственный аппарат;

3) для содержания большого аппарата государственных служащих, которые представляют политическую власть, обязательными становятся налоги, сборы, обложения.

10. Типология государства?

Типология государства: формационный и цивилизационный подходы

Типология государства – это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы.

Типом государства называют совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.

Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.

Подходы к типологии государств:

1) формационный подход. Данный подход был разработан в рамках марксистско ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных государствам определенной общественно экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения;

2) цивилизационный подход.

Для определения типа государства при формационном подходе учитывают:

1) соответствие уровня государства определенной общественно экономической формации. Общественно экономическая формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе производства;

2) класс, инструментом власти которого становится государство;

3) социальное назначение государства.

Формационный подход выделяет следующие типы государств:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

По формационному подходу после смены экономической формации происходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому.

Формационный подход имеет следующие достоинства:

1) продуктивность деления государств на основании социально экономических факторов;

2) возможность объяснения поэтапного развития, естественно исторического характера формирования государства.

Недостатки: 1) односторонность; 2) не учитываются духовные факторы.

В настоящее время распространено несколько трактовок понятия «цивилизация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:

1) современных и древних;

2) западных, восточных, православных и др.

В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.

С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества», теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» и др.

Положительные черты цивилизационного подхода: 1) выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств.

Недостатки: 1) низкая оценка социально экономического фактора; 2) преобладание типологии общества над типологией государства.

11. Форма государства: понятие и элементы?

Понятие и элементы формы государства

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1) социально экономические, культурные;

2) исторические, национальные и религиозные традиции;

3) природные и климатические условия;

4) расстановка политических сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

2) форма государственного устройства – отражает политико территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Таким образом, форма государства определяет:

1) порядок формирования органов государственной власти;

2) структуру государственных органов;

3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5) специфику отношений государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

12. Форма правления: понятие и виды?

Форма государственного правления: понятие и виды

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии могут быть двух видов:

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

При дуалистической монархии:

1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

В парламентарной республике:

1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полу президентские, полу парламентские республики.

Форма государственного правления

Одним из главных элементов формы государства является

форма правления.

Форма правления — это организация высших органов влас-

ти, включающая порядок образования ее органов, причины взаи-

модействия между собой и с населением, степень участия на-

родных масс в их формировании.

Форма правления включает в себя элементы, позволяющие

отличить ее от других форм государства — формы государствен-

ного устройства и формы государственного режима.

К ним относятся:

— способы формирования высших органов государственной

власти (престолонаследие, выборы, назначение);

— структура высших органов государственной власти (зако-

нодательные органы — парламент; исполнительные орга-

ны — президент, премьер, правительство; судебные орга-

ны; глава государства — монарх, президент);

— распределение компетенции между высшими органами

верховной власти;

— принципы взаимоотношений между органами государ-

ственной власти;

— взаимоотношения государственных органов с населением.

Существуют две основные формы правления — монархия и

республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная госу-

дарственная власть принадлежит единоличному главе государ-

ства — монарху (королю, царю, императору) и передается по

наследству.

В зависимости от степени концентрации верховной власти

в руках главы государства, способов взаимодействия различных

органов государственной власти, того, кто формирует правитель-

ство и перед кем оно несет ответственность, монархии делятся

на абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия обладает рядом юридических признаков:

— монарх — пожизненный и единоличный носитель вер-

ховной власти, передающий ее по наследству;

— концентрация в руках главы государства всех ветвей власти:

— отсутствие представительных учреждений, ограничива-

ющих власть монарха;

— монарх представляет государство по собственному праву;

— внутренняя и внешняя политика осуществляется монар-

хом с помощью министров, которые назначаются главой

государства и перед ним ответственны;

— отсутствие юридической ответственности монарха перед

населением;

— полное бесправие народа, который не участвует в управ-

лении государством и контроле за верховной властью.

Примером современной абсолютной монархии являются

султанат Оман, Бутан, Бруней. Разновидностью абсолютной

монархии выступает теократическая монархия, при которой гла-

ва государства одновременно представляет светскую и религи-

озную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия — это форма прав-

ления, при которой власть монарха ограничена каким-либо ор-

ганом или конституцией. Конституционная монархия имела две

разновидности: дуалистическую и парламентскую.

Дуалистическая монархия представляла собой переходную

форму правления от абсолютной и парламентарной монархии

или республике и отражала ситуацию, когда король и помещи-

ки не в состоянии безраздельно управлять государством, а бур-

жуазия не может взять на себя всю полноту власти. В результате

государственная власть имела двойственный характер состоя-

щий в том, что монарх выражал интересы феодальной знати и

духовенства, а парламент — интересы буржуазии и интелиген-

ции.

Дуалистическая монархия характеризуется рядом призна-

ков:

— по конституции высшая государственная власть разделе-

на между монархом и парламентом;

— парламент наделен законодательной властью и избира-

ется народом, монарху принадлежит исполнительная

власть;

— монарх обладает правом вето на решения парламента;

— он имеет право распустить парламент;

— монарха назначает премьер-министр и правительство,

которые несут ответственность только перед ним;

- — он назначает руководителей местного управления и са-

моуправления, которые ответственны пред ним.

Дуалистическая монархия длительное время существовала

в кайзеровской Германии (конец XIX —начало XX в.), в начале

XX в. была установлена в России, с некоторыми превращенны-

ми чертами дуалистическая монархия функционирует в насто-

ящее время в Иордании и Марокко.

Парламентарная монархия обладает следующими признаками:

— власть монарха носит наследственный и пожизненный

характер;

— действует принцип «король царствует, но не правит».

Король как глава государства выполняет лишь предста-

вительскую функцию, является символом государства;

— законодательная власть принадлежит парламенту, испол-

нительная — правительству; взаимодействие властей ос-

новано на принципе сотрудничества, а не разделения;

— правительство формируется парламентом и ответствен-

но перед ним; участие монарха в формировании прави-

тельства часто символично;

— акты монарха скрепляются подписью премьер-министра

или соответствующего министра, который принимает на

себя политическую и юридическую ответственность за

их реализацию.

Примерами парламентарной монархии могут служить Ве-

ликобритания, Дания, Норвегия, Бельгия, Швеция, Голландия,

Япония и др.

Республика — это такая форма правления, при которой орга-

ны государственной власти избираются населением на опреде-

ленный срок и несут ответственность перед избирателями.

Республике присущи признаки, отличающие ее от монар-

хической формы правления:

— выборность высших органов власти населением;

— органы верховной власти избираются на определенный

срок, т. е. срочность властных полномочий;

— государственная власть осуществляется от имени и по по-

ручению народа;

— глава государства несет юридическую ответственность в

предусмотренных законом случаях;

— разделение властей на законодательную, исполнитель-

ную и судебную;

— государство гарантирует права и свободы граждан;

— негосударственные учреждения осуществляют обще-

ственный контроль за деятельностью верховной власти.

Выделяют два основных вида республик — президентскую и

парламентскую и производную от них — смешанную.

Президентская республика отличается от других видов респуб-

ликанского правления тем, что президент — глава государства и

одновременно является главой исполнительной власти;

— он избирается внепарламентским способом — всеобщим

голосованием народа;

— существуют жесткое разделение законодательной, испол-

нительной и судебной властей и эффективный механизм

сдержек и противовесов;

— президент с согласия парламента формирует правитель-

ство, которое ответственно перед главой государства;

— парламент не имеет права выражать вотум недоверия пра-

вительству, а президент не вправе распустить парламент.

Президентская республика была впервые создана в США в

1787 г. В настоящее время она имеет место в Аргентине, Брази-

лии, Мексике, Египте, Индонезии и других странах.

Парламентской республике свойственны следующие признаки:

— конституционно закреплено верховенство парламента,

который является единственным демократически из-

бранным институтом власти;

— президент — только глава государтва, но не глава прави-

тельства;

— он избирается парламентом или коллегией выборщиков и

формально обладает правом назначать премьер-министра;

— президент по конституции наделен широкими полно-

мочиями, но на практике осуществляет их по предложе-

нию премьер-министра;

— премьер-министр (канцлер, председатель правительства

и т. д.) обладает значительными полномочиями в сфере

исполнительной власти и занимает особое положение в

системе верховной власти;

— сохраняется режим сотрудничества законодательной и ис-

полнительной властей, а не жесткого их разделения.

Подобная система правления действует в ФРГ, Италии,

Швейцарии, Чехии, Словакии, Индии.

В настоящее время существуют смешанные (президентско-

парламентские) республики во Франции, Австрии, Польше, Ир-

ландии, России и т. д. И характерные юридические признаки:

— глава государства — президент, избирается народом и кон-

центрирует значительные властные полномочия;

— он является главой государства и главой исполнительной

власти;

— президент назначает главу правительства по согласова-

нию с парламентом;

— полномочия парламента существенно ограничены;

— правительство обладает довольно широкими полномочи-

ями в сфере исполнительной и законодательной власти;

— правительство несет двойную ответственность перед пре-

зидентом и парламентом (двойная инвеститура) правительства.

13. Форма государственно-политического устройства: понятие и виды?

Форма государственного устройства: понятие и виды

Формой государственного устройства называют политико территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.

Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства: 1) единство и суверенитет; 2) административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3) единый, централизованный государственный аппарат; 4) единая законодательная система; 5) единая налоговая система.

В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:

1) централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);

2) децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;

3) смешанные;

4) региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.

Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.

Признаки федерации:

1) наличие самостоятельности у субъектов государства;

2) союзное государство;

3) функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;

4) двухканальная система выплаты налогов.

В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:

1) национально государственная;

2) административно территориальная;

3) смешанная.

В зависимости от юридической основы различают федерации:

1) договорные;

2) конституционные.

Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.

В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:

1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;

2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;

3) добровольный выход из государства и отмена действия обще конфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.

Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.

14. Политико-правовой режим: понятие и виды?

Политический режим: понятие и виды

Политический (государственно правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.

Существуют следующие виды политического режима:

1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;

2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;

3) демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки авторитарного политического режима:

1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;

2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;

3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;

4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно полицейского аппарата;

5) доминирование противоправных решений.

Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:

1) деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;

2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;

3) тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;

4) конституционно авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.

Признаки демократического политического режима:

1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;

2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);

3) полное подчинение государства праву;

4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.

Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально религиозная, культурная самостоятельность.

15-17 Функции государства: понятие и виды?

Государство и общество находятся во взаимосвязи:

1) государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;

2) государство реализует свою деятельность в правовых формах;

3) государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;

4) в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином.

Конституция определяет меру свободы и ответственности государства перед обществом, личностью и устанавливает пределы государственного вмешательства в сферу жизнедеятельности члена общества, которые не могут быть нарушены без риска утратить государством свою легитимность. Конституция определяет границы индивидуальной автономии индивидуума, наиболее значимые формы и способы ее проявления. В демократическом государстве закон обязателен как для членов общества, так и самого государства, его органов законодательной, исполнительной и судебной власти и их должностных лиц. В условиях разделения властей в правовом государстве законы преобразуются в нормы, которые содержат не только взаимные обязательства государства и общества, но и права. Человек теперь является не только обязанной стороной, но также обладает правами, которым соответствуют обязанности государства, должностных лиц. Государство в этом случае является гарантом прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией, исполняет обязанности по их обеспечению.

В соответствии с этим обязанности государства перед членами общества носят характер не только наиболее общих установок в области социальной направленности экономики, но и гораздо более точные юридические предписания:

1) запрет на использование принудительного труда и дискриминацию в трудовых отношениях;

2) бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

3) обязательность основного общего образования и т. д.

Основной Закон определяет обязанности государства в социально экономической и культурной областях общественной и индивидуальной жизни.

В демократическом правовом государстве правильное определение обязанностей государства по отношению к обществу, которые фиксируются в принимаемых на основе и в соответствии с Конституцией законах и других нормативных актах, их верная конкретизация относительно к особенностям разных отраслей права способствуют более правильному, точному регулированию разных сторон общественных отношений, а также улучшению социального механизма реализации права, повышению его действенности, созданию условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие общества и каждого человека.

Большую роль в этом процессе должен играть Конституционный Суд, от которого в значительной мере зависит правильное, соответствующее Конституции толкование принципа социального правового государства, его содержания в политической области, в сфере охраны труда и здравоохранения, обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых людей, развития социальных служб и т. п.

В современной юридической литературе распространена единая классификация функций государства вне зависимости от его типа и сферы деятельности, а именно:

1) экономическая функция – направленная на обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в частности через организацию общественных работ, охрану существующих форм собственности, планирование производства, организацию внешнеэкономических связей и др.;

2) политическая функция – связана с обеспечением государственной и общественной безопасности, национального и социального согласия, сдерживание сопротивления противоборствующих социальных сил, охраной суверенитета государства от внешних посягательств и т. д.;

3) социальная функция – согласно ей государство осуществляет охрану прав и свобод населения или определенной его части, осуществляет меры по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию достойного уровня жизни населения, соблюдению необходимых условий труда и т. п.;

4) идеологическая функция – поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению. В данной главе государство и рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере — в экономике, политике, охране природы и др.

2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве — его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.

3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

4. Функции государства — понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций несомненно вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению.

В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача — это то, что требует разрешения, а функция — вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых — к возникновению других.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне-главная задача военного ведомства.

Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.