6. Організація роботи системи управління.

На відміну від стратегічного планування і управління, покликаних розглядати стратегічні завдання протягом досить довгого періоду, системи управління в умовах НС повинні діяти в реальному масштабі часу. Стратегічні завдання повинні зважуватися системою управління в обмеженому інтервалі часу в міру їхнього виникнення. На практиці це означає періодичне коректування переліку ключових стратегічних задач і безупинне спостереження за появою нових надзвичайних подій, про виникнення яких керівництво повинно бути негайно сповіщене. Крім того, система управління в умовах НС повинна швидко переорієнтовуватись на дії в екстремальних умовах.

На час ліквідації НС перерозподіляються обов'язки керівництва. Одна група на чолі з керівником повинна вживати надзвичайних заходів, забезпечувати можливість реалізації групової форми прийняття рішень. Друга - оперативно працювати над реалізацією прийнятих рішень з мінімальним рівнем відхилення кінцевих результатів від запланованих. Третя повинна забезпечувати контроль і збереження нормального морально-психологічного клімату в системі управління, організаціях, установах і регіоні в цілому.

Для реалізації заходів надзвичайного характеру організовується і вводиться в дію мережа оперативних груп. Керівники оперативних груп разом з керівництвом системи в цілому безвідносно до сформованих у середині організаційних зв'язків складають групу стратегічної дії, чи штаб. Зв'язок між членами цієї групи будується прямо - кожний повинен мати можливість зв'язатися з кожним.

Керівництво штабу формує загальну стратегію дій для ліквідації НС, розподіляє відповідальність між керівниками оперативних груп і здійснює загальну координацію дій. Оперативні групи виконують роботу на виділених їм ділянках у рамках загальної стратегії.

У системі може організовуватись кілька мереж зв'язку різного призначення, однак вся інформація, що циркулює в цих мережах, повинна бути доступною для членів штабу. Створити штаб, сформувати оперативні групи й організувати зв'язок між ними бажано заздалегідь.

Навчати діям у надзвичайних, позаштатних ситуаціях також необхідно заздалегідь, у режимі повсякденної діяльності. При цьому є особливо важливим виховання творчого підходу до рішення зненацька виникаючих проблем, уміння ідентифікувати й аналізувати ситуації", що виникають, працювати колективно.

Система управління починає реагувати на виникнення НС, вживаючи різних заходів. їх можна розділити на стратегічні і тактичні (оперативні). До заходів, що рекомендуються, можна віднести наступні:

- реорганізацію, чи створення штабу з ліквідації НС;

- реорганізацію існуючої чи створення нової інформаційної системи;

- створення екстрених служб (бригад) за наступними напрямками:

а) ідентифікація ситуації, складання необхідних карт, вивчення

причин НС і забезпечення безпеки;

б) прогноз розвитку НС, моделювання динаміки її розвитку й

оцінка ресурсів (матеріальних, фінансових, трудових і т.д.) для її ліквідації, оцінка необхідності евакуації населення;

в) розробка й аналіз стратегії ліквідації НС, поділ території на

ділянки і зони обслуговування і закріплення за ними відповідальних

працівників, визначення числа необхідних оперативних бригад та їхнього складу, розподіл цих бригад і устаткування по об'єктах для досягнення тактичних цілей, створення закритих зон і зон патрулювання, організація евакуації (загальної чи часткової);

г) планування й оперативне управління організацією робіт з виділених напрямків, визначення пріоритетності робіт, призначення відповідальних за їхнє виконання, розподіл обмежених ресурсів;

д) проведення аварійно-рятувальних, аварійно-відбудовних таінших невідкладних робіт з напрямків (головними з напрямків є розвідка, виявлення потерпілих, надання екстреної медичної допомоги, реалізація протипожежних, протихімічних та інших заходів, організація місць розміщення і тимчасової інфраструктури життєзабезпечення, організація побутового обслуговування, роботи засобів транспорту, матеріально-технічного забезпечення, харчування, засобів зв'язку

й інформації і т.д.).

Оперативні, тактичні заходи звичайно зводяться до управління реалізацією стандартних функцій, пов'язаних із забезпеченням безперебійної діяльності системи управління в нових, більш важких умовах.

Ліквідація можливих довгострокових наслідків аварій, катастроф і стихійних лих, як правило, здійснюється в умовах повсякденної діяльності.

Висновок. Основні особливості функціонування систем управління в умовах НС полягають у тому, що проблема (надзвичайна ситуація) розвивається зненацька, раптово. Коли вона виникає, перед системою управління постають задачі, не властиві стаціонарному режиму роботи організації та її минулому досвіду.

Л Е К Ц І Я 13