2. Об’єкти та суб’єкти управління відносно підрозділів дснс України.

Незалежно від сфери діяльності управління передбачає наявність об'єкта та суб'єкта управління. В самому загальному вигляді об'єкт управління можна визначити як об'єкт (процес), яким керують. Суб'єкт управління - як особу (орган), що керує. В залежності від прикладної сфери, об'єкт та суб'єкт управління набувають конкретного змісту.

Ми будемо розглядати управління по відношенню до органів та підрозділів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС). За своєю сутністю даний об'єкт управління є складною ієрархічною організацією, яка складається з великої кількості відносно самостійних структурних підрозділів. Функціонування кожного з них не можливе без управління. Тоді, об'єктом управління виступають структурні підрозділи ДСНС, на які спрямовується управлінський вплив. Суб'єктами управління є особи або органи, що здійснюють управлінські дії.

Для організаційних об'єктів, які мають ієрархічну будову, один і той самий структурний підрозділ може бути і об'єктом, і суб'єктом управління одночасно. Наприклад, Головне управління (ГУ) ДСНС України у області є об'єктом управління для центрального апарату міністерства. У свою чергу ГУ ДСНС в області, виступаючи суб'єктом управління, керує міськими та районними відділами, йому підпорядкованими.

Якщо суб'єкт управління керує власними діями, тобто суб'єкт і об'єкт поєднуються в одній особі, то такий частковий випадок управління називають самоуправлінням (по відношенню до організаційних об'єктів - самоврядуванням).

Об'єкти та суб'єкти управління ДСНС, будучи нерозривно пов'язаними між собою, розрізняються за рядом ознак.

• За рівнем вирішуваних завдань - загальнодержавного, регіонального, місцевого, об’єктового, внутрішньо - організаційного рівня.

• За видами діяльності - наглядово-профілактичної діяльності, реагування на надзвичайні ситуації, кадрової роботи, виховної роботи та інш.

• За адресатом впливу - департаменти, управління та відділи центрального апарату ДСНС, територіальні головні управління, міські, районні управління та відділи, органи та підрозділи ДСНС, окремі співробітники.

Розглядаючи взаємодію суб'єкта та об'єкта, управління часто вважають, що між ними встановлені односторонньо спрямовані ієрархічні відносини. Суб'єкт вважається джерелом активності, генератором управлінського впливу, який однозначно та беззаперечно сприймається об'єктом управління. Разом з тим на практиці гака логіка відносин не завжди реалізується. Суб'єкт майже завжди стикається із зустрічним впливом з боку об'єкта управління. Більше того, може виникнути ситуація, коли суб'єкт відчуває з боку об'єкта більш сильний управлінський вплив, ніж той, що реалізує сам. В таких випадках поділ на суб'єкт управління й об'єкт управління набуває формального характеру, а орган управління повинен враховувати вплив з боку об'єкта управління, який є зворотним зв'язком.

У поняття «суб'єкт управління» і «об'єкт управління» не повинна входити ідеологічна або емоційна складова. Мова повинна йти, перш за все, про об'єктивно існуючий режим взаємодії, а не про оцінку статусу кожної зі сторін. В організаціях воєнізованого типу об'єктивно існуючий режим взаємодії між суб'єктом та об'єктом управління визначається статутами, які поділяють весь особовий склад на начальників та підлеглих і встановлюють відповідні норми взаємовідносин між ними.

Невід'ємною властивістю суб'єкта управління є здатність до реалізації управлінських впливів на основі прийнятих рішень. Управлінським впливом називають таку поведінку людини, яка викликає зміну в поведінці іншої людини або групи людей (колективу). Причому взаємодія спрямовується у певному напрямку. Для реалізації управлінського впливу керівник або відповідний орган управління повинен бути наділений владою, тобто йому повинно бути надане право здійснювати вплив на інших людей: визначати завдання, вимагати їх виконання, здійснювати контроль, вживати заходів у разі невиконання завдань.

Для реалізації всього комплексу дій, пов'язаних з управлінням організацією, створюється система управління.

Існує цілий ряд визначень системи. Але всі вони вказують на те, що система є сукупністю взаємодіючих компонентів у процесі взаємодії яких виникають нові властивості, не притаманні жодному з компонентів, взятому окремо. Наприклад, система - це цілісне утворення, яке складається із взаємозв'язаних та взаємодіючих компонентів (елементів, підсистем) та володіє інтегративними властивостями, які не зводяться до суми властивостей компонентів при розгляданні їх окремо.

Виходячи з загальної теорії, визначимо систему управління ДСНС як упорядковану сукупність взаємозалежних і взаємодіючих органів і пунктів управління, систем зв'язку та автоматизації процесів управління, що призначена для вирішення завдань управління підпорядкованими силами при підготовці їх до використання за призначенням, в ході реагування на надзвичайні ситуації і в повсякденній діяльності, з метою виконання поставлених завдань. Система управління ДСНС повинна забезпечувати ефективну діяльність за всіма напрямками роботи. При цьому до самої системи управління висуваються ряд вимог: надійність, життєздатність, точність, оптимальність структури.

Висновок: Процес управління на прикладі діяльності підрозділів ДСНС включає в себе: безпосереднє добування, збір, вивчення і аналіз даних про обстановку; прийняття рішень, доведення завдань до підлеглих; планування дій; організацію та підтримання взаємодії; підготовку до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, безпосереднє керування ними; організацію і проведення заходів з усіх видів забезпечення; організацію контролю й допомоги підлеглим.