Основная литература

1. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учеб. для вузов рек. МО РФ / Ю.А. Крохина. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: НОРМА, 2008. - 719с.

2. Финансовое право: учеб. для вузов рек. МО РФ / О.Н. Горбунова, Ю.А. Крохина, Е.Г. Писарева и др.; отв. ред. Н.И. Химичева. - 3-е изд., перераб., доп. - М.: Юристъ, 2004. - 749с.

Дополнительная литература.

1. Бюджетная система России : Учеб.для вузов рек.МО РФ / Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и др. ; под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 539 с.

2. Горбунова, О.Н. Бюджетное право России : Учеб.пособие / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова . - М.: Кнорус, 2002. - 191с.

3. Сабитова, Н.М. Некоторые вопросы реформирования бюджетного процесса в РФ /Н.М. Сабитова//Финансы. – 2005. - №. 7. – С.71.

4. Нестеренко, Т.Г. Практика и результаты внедрения изменений в бюджетный процесс/Т.Г. Нестеренко // Финансы. – 2006. - № 4. – С. 3-7.

Задания и задачи

1. Перечислите участников бюджетного процесса.

2. Укажите перечень необходимых документов и материалов, на основе которых составляется проект федерального бюджета.

3. Укажите когда начинаются и заканчиваются стадии бюджетного процесса.

4. Какие органы участвуют во II стадии бюджетного процесса? Каковы их полномочия?

5. Укажите, какие из нижеперечисленных принципов характеризуют особенности построения бюджетной системы в РФ в целом, а какие – особенности осуществления бюджетного процесса:

• единство бюджетной системы РФ;

• разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

• самостоятельность бюджетов;

• сбалансированность бюджетов;

• ежегодность составления бюджетов;

• эффективность и экономность использования бюджетных средств;

• гласность;

• специализация бюджетных показателей;

• достоверность бюджета;

• разграничение компетенции в бюджетном процессе между органами различных ветвей власти.

6. Назовите основные отличия между обычным федеральным законом и федеральным законом о федеральном бюджете на … год (по процедуре принятия и времени действия).

7. Что происходит с ФЗ о федеральном бюджете на … год в случае:

- Отклонения его Советом Федерации РФ;

- Отклонения его Президентом РФ.

8. Каким образом будет осуществляться финансирование расходов из федерального бюджета, если ФЗ о федеральном бюджете на … год не принят до начала финансового года?

9. Что означает термин «казначейское исполнение бюджетов»?

10. Исполнение бюджетов происходит на принципе единства кассы. Поясните, что это значит.

11. Перечислите основные полномочия в бюджетном процессе:

• МФ РФ

• Федерального казначейства

• ЦБР и др. кредитных учреждений.

12. Губернатор Тверской области за 5 месяцев до начала финансового года организовал работу по доведению до представительных и исполнительных органов власти Тверской области инструктивных писем об особенностях составления расчетов к проекту бюджета Тверской области на следующий финансовый год. Конкретную работу по составлению проекта бюджета организовал комитет по бюджету и финансам представительного органа властиТверской области. Министерство финансов Тверской области составило прогноз социально-экономического развития Тверской области. Прогноз социально-экономического развития и проект бюджета были представлены Губернатору Тверской области на утверждение.

Дайте правовой анализ данной ситуации.

13. В бюджетном учреждении, возглавляемом Сидоровым Е.П., после задержки финансирования из бюджета на 6 месяцев в соответствии с распоряжением, подписанным им, были пересмотрены и по-новому определены объемы бюджетных ассигнований с последующим уточнением сметы. Об изменениях был уведомлен распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств наложил на Сидорова взыскание и потребовал устранить нарушение.

Дайте правовую оценку действиям указанных лиц.

14. Государственное унитарное предприятие, осуществляющее предпринимательскую деятельность в пределах уставной правоспособности, в конце финансового года получило прибыль. Данная прибыль не была распределена до 31 декабря текущего года. Территориальное отделение Федерального казначейства выдало предписание, согласно которому финансирование указанного предприятия в следующем финансовом году будет сокращено на сумму нераспределенной прибыли.

Оцените правомерность действий территориального отделения Федерального казначейства РФ.

Занятие 6. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

1. Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства.

2. Понятие нецелевого использования бюджетных средств. Соотношение данного термина по БК РФ, УК РФ, КоАП РФ.

3. Понятие и виды мер принуждения, применяемых за нарушение бюджетного законодательства РФ.

4. Правовая природа ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ.

Нормативные акты.

1. Бюджетный кодекс РФ 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 № 17-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 31.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 07.05.2009 № 86-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 28.04.2009 N 66-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

4. Постановление Правительства РФ от 1.12.2004 № 703 «Положение о Федеральном казначействе РФ» // "Собрание законодательства РФ", 06.12.2004, № 49, ст. 4908.

5. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // "Собрание законодательства РФ", 21.06.2004, № 25, ст. 2561.