1. Раздел 1. Система отечественного делопроизводства.

3. Тема 1. Доу: документированная информация в системе управления. Основные термины дисциплины.

5. Взаимосвязь понятий управления, информации и ДОУ. Управление и информация. Информация как ресурс управления. Необходимость письменной фиксации (документирования) информации в управленческой деятельности. Требования к управленческой информации. Документ как носитель информации.

ДОУ в системе управленческой деятельности. Значение документов в деятельности по принятию и реализации управленческих решений. Документированная информация как предмет и результат деятельности работников аппарата управления. ДОУ как элемент технологии управления.

ДОУ как система работы с документами. Терминология основных понятий в области делопроизводства; системность терминологии делопроизводства и её нормирование. Понятия: «документ» и «информация». Свойства и функции документов. Виды документов. Электронный документ. Определение понятий: делопроизводство, документационное обеспечение управления, официальные и служебные документы; реквизиты, юридическая сила документа, документирование управленческой деятельности, система документации, организация работы с документами (документооборот, документопоток, использование и хранение документов в организации).

Тема 2. Основные этапы развития системы государственного делопроизводства.

Особенности работы с документами в разные исторические периоды, их традиционная и нормативная преемственность в деятельности российского государственного аппарата. Основные этапы в развитии отечественного делопроизводства.

Формирование и накопление традиций и обычаев в работе с официальными документами в Древнерусском государстве (Х – Х I вв.) и в период феодальной раздробленности Руси (X I – XY вв.): виды документов; должностные лица, профессионально занимающиеся работой с документами (дьяки); материальный носитель и оформление документа; появление устойчивых форм и приемов удостоверения подлинности документа (скрепы, печати), обычаи хранения документов.

Первый этап развития отечественного делопроизводства. XYI-н. XX в.в. Приказное делопроизводство (XYI–XYII вв). Появление системы государственного делопроизводства в связи с образованием централизованного государства и аппарата управления. Служилые люди (дьяки, подьячие). «Площадные подьячие». Основа делопроизводства – традиции и обычаи. Виды управленческих документов. Операции по составлению (подбор справочного материала, составление документа) и оформлению документа (черновик, беловик). Способы закрепления юридической силы документа. «Образцовые» книги. Материальный носитель документа. Организация работы с документами: «столбцовая техника делопроизводства» - формирование дела и хранение документов. Регистрация документа. Учетные книги. Описи документов, указатели. Нормативное закрепление отдельных делопроизводственных традиций. Достоинства и недостатки приказного делопроизводства.

Коллежское делопроизводство (XYIII век). Административные реформы XYIII века (Петр I и Екатерина II). Законодательная регламентация делопроизводства в Коллегиях. «Генеральный регламент» 1720 г. «Учреждения для управления губерний» 1775 г. Канцелярия: штат и основные функции. Виды внутренних документов и их соподчиненность. Оформление документов: введение листа и тетрадей (отмена «столбца»); выделение реквизитов, подписи, отметки на документах. «Генеральные формуляры». Формирование систем документации. Организация работы с документами: регламентация устройства присутственных мест и работы по подготовке и ведению дел, пошаговой регистрации, хранения (появление архивов), справочной работы и контроля исполнения документов, наказаний за несоблюдение их сроков. «Коллежский» порядок составления дел. Громоздкость коллежского делопроизводства, его основные достоинства и недостатки.

Министерское делопроизводство (XIX – начало XX века). Административные реформы Александра I (1802 – 1811 гг). Законодательное регулирование делопроизводства. «Общее учреждение министерств» 1811 г.

Единообразие в организации делопроизводства. Закрепление формуляра документа. Внедрение бланков. Регламентация юридической силы документа. Виды документов. Развитие систем документов. Закрепление их регламентации в соответствующих «Уставах». Организация работы с документами: категории дел, порядок работы с документами, их регистрации; отчеты. «Затяжной» характер документооборота. Формирование теории делопроизводства. Совершенствование делопроизводства. Сокращение документооборота. Законодательные акты 1831, 1852, 1860 годов. Применение технических новшеств. Упрощение делопроизводства.

Второй этап: развитие государственного делопроизводства в советскую эпоху. Изменение системы государственных учреждений России. Особенности в развитии делопроизводства в периоды 1917 – 1941 гг., 1945 – 90-е годы XX века.

Разрыв в традициях и нормативном регулировании делопроизводства. Попытки законодательного регулирования делопроизводства в первые годы Советской власти. Организация исследований (А.К Гастев, П.М. Керженцев, А.А. Богданов, Е.Ф. Розмирович и др. ) и создание учреждений в области управления и организации труда. Проект новой системы делопроизводства Института техники управления (ИТУ) 1928 года. Ликвидация ИТУ. Потребности совершенствование системы делопроизводства: Межотраслевое совещание по оргтехнике 1941 г. Методическое руководство делопроизводством со стороны Главного архивного управления (Главархив). Ведомственные инструкции по делопроизводству.

Решение о создании единой системы делопроизводства в стране: Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда 1960 г. в Москве. Создание Всесоюзного научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) в 1966 г. Разработка Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД) в 1973 году. Разработка Государственных стандартов (ГОСТ), единой терминологии делопроизводства, нормирования делопроизводственного труда, правил работы архивов. Влияние автоматизированной технологии обработки документов на делопроизводство. Разработка Унифицированных систем документации (УСД) и Общегосударственной системы сбора и обработки информации для учета планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Вторая редакция ЕГСД - ГСДОУ (1988 г.). Общероссийские классификаторы (ОКУД, ОКПО, ОКСО, ОКП и др.). Унификация и стандартизация документов как виды совершенствования делопроизводства.

Третий этап развития делопроизводства – современный – начался в 90-е годы ХХ века в связи с коренным переустройством общества в России. Преемственность нормативно-методических основ ДОУ с предыдущим этапом развития. Современная система ДОУ в организациях, потребности ее законодательно-нормативного, технологического и организационного совершенствования. Проблема безбумажного документооборота. Тенденция развития ДОУ как управления документацией в системе информационного менеджмента.

Особенности основных этапов развития отечественного государственного делопроизводства с точки зрения понимания места делопроизводства в управленческой деятельности.