13.2 Факторы, влияющие на эффективность организационной структуры управления

Адаптация предприятия к изменяющимся условиям внешней среды зависит от степени учета всей совокупности разнообразных взаимодействующих факторов, влияющих на выбор стратегий всех уровней (корпоративного, бизнес-уровня, функционального), а значит и на формирование организационной структуры управления хорошо известны. Эти факторы с известной степенью условности можно сгруппировать следующим образом.

Характеристики факторов внешней среды:

- сложность внешней среды, понимаемая как число факторов, на которые организация должна реагировать, а также уровень вариантности каждого фактора;

- подвижность среды, под которой понимается скорость, с которой происходят изменения в окружении организации;

- неопределенность внешней среды, которая представляет собой функцию количества и достоверности информации, которой располагает предприятие по поводу конкретных факторов среды;

II. Внешние факторы:

- соотношение государственного регулирования и самостоятельности предприятия;

- выбор стратегии предприятия, которая в существенной степени зависит от внешних условий функционирования предприятия;

- количество и размещение источников и поставщиков всех видов ресурсов, используемых на предприятии;

- характеристики непосредственной среды выхода предприятия - характеристики рынков сбыта его продукции;

- размер организации.

Внутренние факторы:

- технические, включая технологические, как процесс превращения начального продукта в конечный, и производственные (тип производства, его масштаб, номенклатура выпуска);

- организационные (характер связей между ступенями и звеньями управляющей системы, между объектом и субъектом управления, степень централизации функций управления);

- экономические (внутрифирменный рыночный механизм, система планирования и оценки деятельности, система материального стимулирования);

- социально-психологические (социальная структура и отношения в коллективе, характер психологического климата, авторитет руководителя и т.д.).

Специальные факторы:

- «эффект власти и контроля»;

- компьютеризация информационных процессов;

- степень разграничения между собственником имущества предприятия и менеджерами.

Под «эффектом власти и контроля», от которого в значительной мере зависит выбор организационной структуры фирмы, понимается тип менеджмента, который предпочитает высшее руководство, что определяет технологию разработки и принятия решений в организации. Нежелание высшего руководства перераспределять власть приводит к усилению репрессивного аппарата, увеличению регламентации и контроля. Воздействием этого фактора во многом объясняется наличие подавляющего числа фирм с механическими организационными структурами. В этом случае только тяжелые дисфункции могут привести к необходимым структурным преобразованиям.

Компьютеризация информационных процессов определяет качество, содержание и своевременность принимаемых решений, что влияет на эффективность структур управления. Структура организации, распределение функций, полномочий и ответственности во многом определяются методами сбора, обработки, хранения информации и возможностями её передачи. В принципе жизнедеятельность организации, возможности и направления её развития и обеспечиваются через информационный обмен между элементами системы и элементами с внешней средой. Таким образом, компьютеризация информационных процессов способствует эффективности целеполагания, повышает эффективность механизма управления и способствует внедрению адаптивных организационных структур, вплоть до гетерогенной или открытой сети.

Мера участия собственника капитала в профессиональном менеджменте особенно актуальна для России. В ходе приватизации наибольшее распространение получила II-я модель, по которой наибольший пакет акций получил трудовой коллектив, но миллионы мелких собственников не имели понятия о механизме корпоративного управления. Цивилизованного фондового рынка, через сигнальные механизмы которого осуществляется корпоративный контроль со стороны мелких акционеров, создан не был (как нет его и сейчас). Все это, а также отсутствие четкой законодательной базы (вернее отсутствие пиетета перед законом, равно как и традиции его исполнения) создало предпосылки того, что собственники капитала, лично руководящие своими предприятиями, составляют подавляющее большинство отечественных предпринимателей. Последовательность учета факторов при формировании организационной структуры управления показана на рис. 12

Характеристики внешней среды

Внутренние факторы Внешние факторы

Цели системы

Организационная структура

Состав и трудоемкость управленческих работ Принципы формирования организационных структур


Специальные факторы