4.4. Основные признаки организации

Организация – это искусственное образование, создаваемое под определенные цели.

Любая организация обладает следующим комплексом обязательных признаков:

– выраженная общая цель, не сводимая к индивидуальным целям ее членов, но которую принимают как общую все члены организации;

– желание членов организации работать вместе для достижения этой цели;

– набор ресурсов и определенный способ их защиты (начиная с правомочности своего существования и кончая заборами и службой охраны);

– система официально утвержденных норм поведения и форм контроля за их соблюдением;

– структура устойчиво воспроизводимых статусов, т.е. наличие формального руководства или устойчивой лидерской группы;

– специфическое разделение труда между членами организации (формальное и неформальное).

Очевидно, что цель является категорическим признаком любой организации.

4.5. Цель - как основной системообразующий фактор организации

По определению М.Х. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури ¹², основными внутренними переменными организации являются цели, структура, задачи, технология и люди.

Цель – наиболее общий ориентир деятельности организации в плановом периоде, образ желаемого результата.

Цель – главный системообразующий фактор, который определяет все аспекты строения и деятельности организации. Без строго определенной цели нельзя строить конкретного управления. Цель является основой для разработки плановых показателей.

Все дефиниции организации включают категорию цель:

Оптнер С.: «Организация – это средство для достижения цели при заданных ограничениях»

Акофф Р., Эмери Ф.: «Организация – социальная группа, в которой присутствует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели».

Хоскинг А.: «организация есть схема расположения ролей, в рамках которой люди распределяются по задачам, способствующим достижению целей фирмы».

Но к конкретному результату приводят не цели, а процесс их достижения с помощью определенных средств и ресурсов.

Процесс управления – это деятельность, направленная на достижение цели.

Целенаправленное планирование начинается с устремлений руководства, отражающих их уровень притязаний, а сущностная основа его состоит из трёх взаимосвязанных частей:

– учет возможностей функционирования и развития организации на основе анализа внешней среды (риски, возможности);

– учет внутренних резервов на основе анализа ресурсов (сильные, слабые стороны);

– учет ожиданий связанных групп на основе их анализа (собственники, акционеры, государственная власть, руководство организации и т.д.).

Самым ответственным решением является выбор миссии и определение целей организации, ради достижения которых она формируется, функционирует и развивается как целостное образование.

Курс, которым будет следовать организация, основываясь на какой-то ком­мерческой идее, обеспечивающей устойчивое функционирование, может быть назван «линия деятельности». «Линия деятельности» всегда отвечает на вопрос: во имя удовлетворения чьих и каких потребностей организация осуществляет свою деятельность, а её траектория лежит во внешнем окружении. Основная функция организации как системы в целом – удовлетворение социальных потребностей через выпуск продукции и получение экономических результатов от её реализации и воплощается в «линии деятельности». Если организация многофункциональна, траекторий может быть несколько, но миссия всегда одна. В направлении траекторий своего движения (развития) организация формулирует целевые установки, как долгосрочные результаты, которые стремиться достичь организация для осуществления своей миссии. Это цели высшего порядка, которые чаще в литературе называют стратегическими.

Наиболее полную классификацию целей дает В.Р. Веснин:

– по степени важности для организации цели разделяются на:

стратегические;

тактические.

– исходя из периода времени, необходимого для их реализации, цели разделяются на:

долгосрочные (свыше пяти лет);

среднесрочные (от года до пяти лет);

краткосрочные (до одного года).

– по сфере реализации:

технологические;

экономические;

производственные;

административные;

маркетинговые;

научно-технические;

социальные.

– по степени формализации:

количественные;

качественные.

– по уровню иерархии:

общие;

специфические (ключевые).

– по масштабу охвата:

общефирменные;

внутрифирменные;

групповые;

индивидуальные.

При этом общие цели, отражающие концепцию развития организации как системы в целом, можно назвать внешними (в данном случае внешние цели и общефирменные цели - понятие идентичное). Внутренние цели - цели оптимизации потенциала организации. В связи с этим в литературе широко используется понятие внешней и внутренней эффективности.

Требования к постановке целей хорошо известны. Цели должны содержать ко­личественную характеристику требуемого результата, необходимую для подтвер­ждения факта её достижения и иметь сроки исполнения. Разработка системы целей, ориентирующих организационные структуры всех уровней на эффективное их функционирование, осуществляется в соответствии с той главной целью, которая ставится перед предприятием как целостной системой. Декомпозиция главной цели в локальные формирует совокупность ключевых целей, определяющих эффективность деятельности организации, что в свою очередь позволяет конкретизировать их в системе экономических показателей.

Стратегические цели, как правило, не имеют четко выраженных количественных характеристик и являются наиболее значимыми ориентирами деятельности в пространствах постановки ключевых целей.

Стратегические цели и задачи муниципального образования, определяются следующими факторами:

0. федеральным и региональным законодательством, в котором установлены основные предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления;

1. вопросами местного значения, которые определяются населением и фиксируются в уставе муниципального образования;

2. комплексом интересов и стратегий субъектов хозяйственной деятельности

В организации формируется система целей, отражающая их взаимосвязь и взаимообусловленность, что ставит вопрос о построении дерева целей.

Функции целей организации:

0. цели формируют у сотрудников представления о желаемом будущем состоянии организации;

1. цели создают основу для планирования всей деятельности;

2. цели способствуют пониманию сотрудниками их места и роли в достижении желаемого будущего организации;

3. цели позволяют определить механизмы контроля за их выполнением.