Слайды к лекции 10. Фискальная политика
Бюджет (англ. budget – «денежная сумка») — роспись доходов и расходов государства, учреждения, семьи, индивида на определенный срок.
Слайд 1.
Бюджетная система — одно из ведущих звеньев государственного управления экономикой. Бюджетно-регулятивная функция государства в странах с рыночной экономикой достаточно высока и имеет тенденцию к усилению.
Бюджетный кодекс Российской Федерации был принят в 1998 г., последние изменения постоянно
В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану и не имеет самостоятельного значения.
В рыночной экономике бюджеты на государственном уровне и уровне территориальных единиц служат ведущей, определяющей формой финансового планирования.
В большинстве развитых стран соблюдается демократическая процедура принятия бюджетов на общегосударственном и муниципальном уровнях.
Слайд 2. Функции бюджета
Основное назначение бюджета — позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства, чтобы использовать их для финансирования различных программ. Кроме того, бюджет выполняет ряд функций:
1. контрольную
Позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти
2. информационную
Индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации
3. институционализацию общественных предпочтений
Структура бюджета отражает общественные предпочтения, которые закладываются в государственную политику
4. регулирующую
В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования является финансовая система, центральное звено которой — бюджет.
Слайд 3. Цели, решаемые с помощью госбюджета
Обеспечение стратегии и тактики экономического развития
— стабилизационная политика
— политика экономического роста
— политика трансформационного спада
Обеспечение производства общественных благ
— оборона
— правоохранительная деятельность
— здравоохранение
— образование
— фундаментальные научные исследования
Обеспечение индивидуальных доходов некоторых категорий граждан, в т.ч.
— в государственном управлении
— в учреждениях бюджетной сферы
— пенсии, пособия
Слайд 4. Доходы бюджета
Доходы бюджета отражают экономические отношения, которые возникают между плательщиками и государством. Проявляются при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства.
Налог — это обязательный платеж, который поступает к государству в бюджет в определенных законодательством размерах и в установленные сроки. Любой налог выполняет две функции:
— фискальную, при помощи которой формируется бюджетный фонд,
— экономическую, оказывающую влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабевая накопление капитала, расширяя или сокращая платежеспособность населения.
В случае финансовых затруднений у налогоплательщика, у него есть право получить т.н. налоговый кредит — своеобразную льготу, которая может быть заключена на основании кредитного соглашения между налогоплательщиком и налоговой инспекцией.
Кроме налогов в бюджет поступают сборы: за право торговли, за парковку автотранспорта, курортные сборы, акцизные сборы, таможенные пошлины и др.
Слайд 5. Расходы бюджета
Расходование госбюджета — это экономические отношения, возникающие в процессе распределения бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства. Расходы правительства — сумма правительственных закупок товаров и услуг и трансфертных платежей.
Трансфертные платежи — это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению, пособий ветеранам и пр.
Правительственные закупки называют истощающими расходами, так как они непосредственно поглощают или используют ресурсы.
Трансферты являются неистощающими, поскольку они не поглощают ресурсы и не связаны с производством.