2.3 Роль и значение оперативно-розыскной деятельности в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений

Оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства представляет собой систему мер, реализуемых субъектами оперативно- розыскной деятельности в ходе оперативно-розыскного процесса в интере­сах создания необходимых и достаточных условий для осуществления пол­ного и объективного процесса доказывания, пресечения и нейтрализации противодействия криминальной среды исполнению функций уголовного преследования и правосудия, безопасности участников уголовного судопроизводства и достижения цели неотвратимости наказания лиц, винов­ных за совершение преступного деяния.

В силу объективных причин лица, совершающие преступления, не могут полностью скрыть свою противоправную деятельность. Некоторые их действия становятся известны соответствующим оперативным подразделениям правоох­ранительных органов и специальных служб.

Отдельные планы и замыслы преступников могут быть раскрыты в раз­личных сообщениях, публикуемых в средствах массовой информации, при про­ведении различного рода проверок контролирующих органов и т. п. Поэтому часть оперативной информации субъекты оперативно-розыскной деятельности получают, не встречая прямого противодействия преступников, т. е. собирают ее.³¹

Наиболее же важная информация, как правило, может быть получена пу­тем скрытного преодоления предпринимаемых преступниками мер противо­действия, т. е. путем ее добывания.

Основным средством обна­ружения проявлений криминальных элементов и организованных пре­ступных групп, а также выявления их противоправной деятельности и для обеспечения раскрытия и расследования преступлений является опера­тивно-розыскная деятельность соответствующих оперативных подразде­лений государственных органов, уполномоченных на то законодательст­вом, результатом чего является добывание необходимой разноплановой фактической оперативной информации для нужд уголовного процесса и для собственных нужд.

Под собственными нуждами в оперативно-розыскной деятельности соискатель понимает изучение, оценку и корректировку опера­тивной обстановки, создание условий для проведения и само проведение кон­кретных оперативно-розыскных мероприятий, в т. ч. и в целях безопасности участников оперативно-розыскного процесса.³²

В совокупности оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений есть реальная уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Успех расследования преступлений в значительной мере зависит от уровня их оперативно-розыскного обеспечения, суть которого заключается в комплексном и максимальном использовании сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности для получения полной и достоверной информации, обеспечивающей принятие оптимальных и своевременных мер по выявлению и изобличению преступников, нейтрализации их криминального противодействия уголовному судопроизводству.

Оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства представляет собой систему мер, реализуемых субъектами оперативно- розыскной деятельности в ходе оперативно-розыскного процесса в интересах создания необходимых и достаточных условий для осуществления полного и объективного процесса доказывания, пресечения и нейтрализации противодействия криминальной среды исполнению функций уголовного преследования и правосудия, безопасности участников уголовного судопроизводства и достижения цели неотвратимости наказания лиц, виновных за совершение преступного деяния.

Исследование проблем предварительного расследования преступлений и прокурорского надзора при его осуществлении, проводившееся НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 1970-1990 гг., показало значительный вклад оперативно-розыскной деятельности в достижение задач уголовного судопроизводства и обеспечение принципа неотвратимости ответственности за совершенные преступления.

Практически все тяжкие деяния, совершенные в условиях неочевидности, раскрываются лишь совместными усилиями следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений.³³

В настоящее время роль этих подразделений субъектов оперативно-розыскной деятельности в обнаружении и раскрытии преступлений, изобличении и розыске лиц, подозреваемых и обвиняемых в их совершении, все более возрастает в связи с распространением организованных форм преступности, коррупции, ростом профессионализма причастных к ней лиц, изощренностью способов совершения и сокрытия преступных деяний.

Противодействие этим негативным явлениям, ставящим под угрозу безопасность страны, требует использования, наряду с гласными, негласных методов работы правоохранительных органов.

Они связаны с наблюдением при помощи новейших научно-технических средств, не отстающих по своему уровню от тех, которыми пользуются преступники, проникновением штатных и нештатных сотрудников в преступную среду, привлечением граждан к сотрудничеству на конфиденциальной основе. Во многих случаях только такими способами представляется возможным добыть необходимую фактическую оперативную информацию о противоправной деятельности организованных преступных групп, их составе, технической оснащенности, вооруженности, роли отдельных членов группы, каналах сбыта похищенного имущества, которая реализуется в уголовном деле путем производства соответствующих следственных действий.

Основу оперативно-розыскной деятельности составляет процесс познания, а точнее, его сердцевина — оперативное доказывание, представляющее собой частный случай применения теории познания в интересах достижения целей и решения задач, стоящих перед данным видом деятельности. Оно пронизывает ее существо, системообразует развитие ее содержания и формы во всех ее проявлениях, начиная с момента ее возникновения в простейших формах и заканчивая зрелыми, переходящими в иные качества формами. В противном случае, по мнению соискателя, нет необходимости в этом дорогостоящем виде государственной деятельности, так как оперативно-розыскная деятельность ради оперативно-розыскной деятельности никому не нужна и даже потенциально опасна для любого демократического общества и его граждан.³⁴

В силу объективных причин лица, совершающие преступления, не могут полностью скрыть свою противоправную деятельность. Некоторые их действия становятся известны соответствующим оперативным подразделениям правоохранительных органов и специальных служб.

Отдельные планы и замыслы преступников могут быть раскрыты в различных сообщениях, публикуемых в средствах массовой информации, при проведении различного рода проверок контролирующих органов и т. п. Поэтому часть оперативной информации субъекты оперативно-розыскной деятельности получают, не встречая прямого противодействия преступников, т. е. собирают ее.

Основные концептуальные положения основываются на идее, что достаточный уровень оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений достигается стандартизацией процесса получения, обработки, преобразования, реализации и использования фактической оперативной информации в интересах уголовно-процессуального доказывания. В связи с этим необходимым условием реализации оперативно-розыскного обеспечения представляется разработка классификации оперативно-розыскной деятельности по целевому признаку и кругу участников.³⁵

Под оперативно-розыскным обеспечением уголовного судопроизводства мы понимаем систему мер, реализуемых субъектами оперативно-розыскной деятельности в ходе оперативно-розыскного процесса в интересах создания необходимых и достаточных условий для осуществления полного объективного процесса доказывания, пресечения и нейтрализации противодействия криминальной среды исполнению функций уголовного преследования и правосудия, безопасности участников уголовного судопроизводства и неотвратимости наказания лиц, виновных в совершении преступного деяния.

Основные концептуальные положения исследования базируются на четырех составляющих: уголовный процесс, оперативно-розыскная деятельность, уголовно-процессуальные доказательства, результаты оперативно-розыскной деятельности (фактическая оперативная информация) и основываются на идее, что достаточный уровень оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений достигается стандартизацией процесса получения, обработки, преобразования, реализации и использования фактической оперативной информации в интересах уголовно-процессуального доказывания.

Таким образом, концепция оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений представлена как комплексная целостная теоретическая система, объединяющая совокупность положений общенаучного, научно-практического и законотворческого характера, позволяющих на основе реального соотношения и взаимосвязи оперативно- розыскной деятельности и уголовного процесса в вопросах доказывания стандартизировать процесс получения, преобразования и использования фактической оперативной информации в интересах уголовного судопроизводства.