- •1.Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права(понятие, предмет, метод ,система, место в системе российского права, история развития, источники)
- •Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •2. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина( понятие ,система, история развития)
- •3. Муниципально- правовые нормы и институты.
- •4. Муниципально-правовые отношения (понятие , структура, содержание, субъекты)
- •5. История местного управления в России( этапы ,общая характеристика)
- •1.8 Местное управление при Александре III и Николае II
- •6. Земское и городское самоуправление в дореволюционный период.
- •7. Местное самоуправление в советский период и на современном этапе.
- •8. Современная реформа местного самоуправления.
- •9. Модели мсу. Организационно-правовые формы мсу в зарубежных странах.
- •2.2 Особенности местного самоуправления в Великобритании
- •2.3 Особенности местного самоуправления во Франции
- •10. Мсу (понятие, сущность, принципы, правовое закрепление)
- •11. Функции местного самоуправления.
- •12. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •13. Европейская хартия местного самоуправления.
- •14. Основы местного самоуправления( понятие, правовое регулирование, общая характеристика)
- •15. Правовая основа местного самоуправления.
- •16.Устав муниципального образования.
- •17. Государственная регистрация уставов муниципальных образований. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований
- •18. Территориальная основа местного самоуправления.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Государственная регистрация муниципального образования.
- •20. Преобразование муниципальных образований ( виды, процедура, правовое регулирование)
- •21. Упразднение городских и сельских поселений.
- •22. Границы муниципальных образований ( процедура и требования к установлению границ)
- •23. Изменение границ муниципальных образований
- •24. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно –территориальных образованиях, наукаградов, приграничных территорий.
- •25. Система местного самоуправления: элементы, понятие, общая характеристика элементов.
- •26. Организационно – правовая основа местного самоуправления.
- •27. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении.
- •28. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
- •29.Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос граждан.
- •35. Собрания и конференции граждан : понятие, правовое закрепление, порядок созыва, проведения , полномочия и акты.
- •36. Органы местного самоуправления ( система, виды органов, принципы организации системы способы формирования органов , основания прекращения их деятельности)
- •37. Представительный орган мсу ( понятие, место в системе органов мсу, порядок образования, прекращение деятельности , состав, структура, полномочия, акты , численный состав депутатов)
- •38. Организационно правовые формы работы представительного органа
- •39. Заседание представительного органа мсу : понятие, виды, порядок проведения заседаний на примере Иркутской Государственной Думы)
- •40. Решения представительного органа мсу (понятие, порядок подготовки, принятия, подписания, опубликования)
- •41. Правовое положение депутата представительного органа мсу.
- •Права депутата представительного органа местного самоуправления
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата представительного органа
- •43. Особенности правового положения депутата , осуществляющего полномочия на постоянной основе.
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоупраления.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица : место в системе органов мсу. Характеристика правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения , связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы муниципального образования : понятие, виды, общая характеристика.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления
- •54. Местная администрация.
- •55. Контрольный орган муниципального образования.
- •56. Система муниципальных правовых актов.
- •57. Подготовка муниципальных правовых актов . Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения( понятие, правовое регулирования, система)
- •59. Взаимоотношения территориально- общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф : понятие , правовое закрепление , задачи, принципы.
- •62. Муниципальная должность : понятие, система муниципальных должностей( виды, группы должностей) , способы замещения.
- •63. Реестр должностей муниципальной службы
- •64. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •67. Гарантии деятельности муниципального служащего : понятие, виды, общая характеристика. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Стаж муниципальной службы.
- •67. Поощрения и ответственность муниципального служащего.
- •69. Прохождение муниципальной службы ( этапы ,общая характеристика этапов)
- •70.Аттестация муниципальных служащих.
- •72. Кадровая работа в муниципальном образовании.
- •73. Финансово- экономическая основа местного самоуправления ( общая характеристика)
- •74. Местный бюджет : понятие, структура.
- •75. Муниципальное имущество : понятие, способы формирования, состав. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом.
- •76. Основы приватизации муниципальной собственности.
- •77. Расходы местных бюджетов ( виды, правовое регулирование ,характеристика)
- •78. Доходы местных бюджетов ( виды, правовое регулирование, характеристика)
- •79. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •80. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.
- •81. Предоставление субвенций
- •82. Муниципальный заказ
- •83. Компетенция местного самоуправления : понятие, состав, способы формирования.
- •84. Вопросы местного значения поселения
- •85. Вопросы местного значения муниципального района
- •86. Вопросы местного значения городского округа.
- •87. Порядок наделения органов мсу отдельными государственными полномочиями.
- •88. Осуществление органами мсу отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами мсу отдельных государственных полномочий.
- •90. Полномочия органов мсу в планово- финансовой деятельности.
- •91. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •92. Полномочия органов мсу в жилищной, коммунально- бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения.
- •93. Полномочия органов мсу в области охраны, правопорядка, прав и свобод граждан.
- •94. Гарантии мсу.(понятие, система)
- •1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
- •2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •3. Государственная защита юридической силы актов местного самоуправления.
- •95. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц мсу
- •96. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •97. Ответственность представительного органа перед государством.
- •98. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •99. Взаимодействие органов государственной власти и органов мсу.
80. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.
Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней выделяются также в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств техногенного или природного характера (например, в случае крупных аварий в системе жилищно коммунального хозяйства в зимнее время, возникших в результате длительного воздействия сильных морозов или в результате наводнения при весенних паводках, больших по объему воды, и др.).
Кроме того, дополнительные средства финансовой помощи выделяются местным бюджетам из бюджетов других уровней в связи с изменениями, наблюдающимися после утверждения решения о местном бюджете и не учтенными этим решением в налоговом, а также бюджетном законодательстве РФ. Причем осуществляется полная передача по финансированию расходов и доходов. Такая ситуация возникает, когда изменения в законодательстве РФ принимаются на федеральном уровне в течение начавшегося финансового года
81. Предоставление субвенций
Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Субве́нция — вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.
Бюджетным кодексом РФ предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (в совокупности формирующих Федеральный фонд компенсаций), а также местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (в совокупности формирующих региональный фонд компенсаций)
1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий. 2. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда компенсаций.
Указанный фонд формируется за счет: 1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами; 2) иных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов Российской Федерации. 3. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Субвенции, предоставляемые из федерального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, распределяются между всеми субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг субъекта Российской Федерации с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по каждому субъекту Российской Федерации и виду субвенции.