
- •1.Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права(понятие, предмет, метод ,система, место в системе российского права, история развития, источники)
- •Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •2. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина( понятие ,система, история развития)
- •3. Муниципально- правовые нормы и институты.
- •4. Муниципально-правовые отношения (понятие , структура, содержание, субъекты)
- •5. История местного управления в России( этапы ,общая характеристика)
- •1.8 Местное управление при Александре III и Николае II
- •6. Земское и городское самоуправление в дореволюционный период.
- •7. Местное самоуправление в советский период и на современном этапе.
- •8. Современная реформа местного самоуправления.
- •9. Модели мсу. Организационно-правовые формы мсу в зарубежных странах.
- •2.2 Особенности местного самоуправления в Великобритании
- •2.3 Особенности местного самоуправления во Франции
- •10. Мсу (понятие, сущность, принципы, правовое закрепление)
- •11. Функции местного самоуправления.
- •12. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •13. Европейская хартия местного самоуправления.
- •14. Основы местного самоуправления( понятие, правовое регулирование, общая характеристика)
- •15. Правовая основа местного самоуправления.
- •16.Устав муниципального образования.
- •17. Государственная регистрация уставов муниципальных образований. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований
- •18. Территориальная основа местного самоуправления.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Государственная регистрация муниципального образования.
- •20. Преобразование муниципальных образований ( виды, процедура, правовое регулирование)
- •21. Упразднение городских и сельских поселений.
- •22. Границы муниципальных образований ( процедура и требования к установлению границ)
- •23. Изменение границ муниципальных образований
- •24. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно –территориальных образованиях, наукаградов, приграничных территорий.
- •25. Система местного самоуправления: элементы, понятие, общая характеристика элементов.
- •26. Организационно – правовая основа местного самоуправления.
- •27. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении.
- •28. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
- •29.Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос граждан.
- •35. Собрания и конференции граждан : понятие, правовое закрепление, порядок созыва, проведения , полномочия и акты.
- •36. Органы местного самоуправления ( система, виды органов, принципы организации системы способы формирования органов , основания прекращения их деятельности)
- •37. Представительный орган мсу ( понятие, место в системе органов мсу, порядок образования, прекращение деятельности , состав, структура, полномочия, акты , численный состав депутатов)
- •38. Организационно правовые формы работы представительного органа
- •39. Заседание представительного органа мсу : понятие, виды, порядок проведения заседаний на примере Иркутской Государственной Думы)
- •40. Решения представительного органа мсу (понятие, порядок подготовки, принятия, подписания, опубликования)
- •41. Правовое положение депутата представительного органа мсу.
- •Права депутата представительного органа местного самоуправления
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата представительного органа
- •43. Особенности правового положения депутата , осуществляющего полномочия на постоянной основе.
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоупраления.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица : место в системе органов мсу. Характеристика правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения , связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы муниципального образования : понятие, виды, общая характеристика.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления
- •54. Местная администрация.
- •55. Контрольный орган муниципального образования.
- •56. Система муниципальных правовых актов.
- •57. Подготовка муниципальных правовых актов . Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения( понятие, правовое регулирования, система)
- •59. Взаимоотношения территориально- общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф : понятие , правовое закрепление , задачи, принципы.
- •62. Муниципальная должность : понятие, система муниципальных должностей( виды, группы должностей) , способы замещения.
- •63. Реестр должностей муниципальной службы
- •64. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •67. Гарантии деятельности муниципального служащего : понятие, виды, общая характеристика. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Стаж муниципальной службы.
- •67. Поощрения и ответственность муниципального служащего.
- •69. Прохождение муниципальной службы ( этапы ,общая характеристика этапов)
- •70.Аттестация муниципальных служащих.
- •72. Кадровая работа в муниципальном образовании.
- •73. Финансово- экономическая основа местного самоуправления ( общая характеристика)
- •74. Местный бюджет : понятие, структура.
- •75. Муниципальное имущество : понятие, способы формирования, состав. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом.
- •76. Основы приватизации муниципальной собственности.
- •77. Расходы местных бюджетов ( виды, правовое регулирование ,характеристика)
- •78. Доходы местных бюджетов ( виды, правовое регулирование, характеристика)
- •79. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •80. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.
- •81. Предоставление субвенций
- •82. Муниципальный заказ
- •83. Компетенция местного самоуправления : понятие, состав, способы формирования.
- •84. Вопросы местного значения поселения
- •85. Вопросы местного значения муниципального района
- •86. Вопросы местного значения городского округа.
- •87. Порядок наделения органов мсу отдельными государственными полномочиями.
- •88. Осуществление органами мсу отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами мсу отдельных государственных полномочий.
- •90. Полномочия органов мсу в планово- финансовой деятельности.
- •91. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •92. Полномочия органов мсу в жилищной, коммунально- бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения.
- •93. Полномочия органов мсу в области охраны, правопорядка, прав и свобод граждан.
- •94. Гарантии мсу.(понятие, система)
- •1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
- •2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •3. Государственная защита юридической силы актов местного самоуправления.
- •95. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц мсу
- •96. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •97. Ответственность представительного органа перед государством.
- •98. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •99. Взаимодействие органов государственной власти и органов мсу.
4. Муниципально-правовые отношения (понятие , структура, содержание, субъекты)
Муниципально-правовые отношения – это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Муниципально-правовые отношения подразделяют:
на отношения, связанные с организацией местного самоуправления;
отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований;
отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Муниципально-правовые отношения подразделяются на три группы:
1) отношения, в которых одной из сторон выступает муниципальное образование. Муниципальное образование в соответствии с законом имеет муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления, а также вправе иметь собственную символику, вступать в ассоциации и союзы, объединяющие муниципальные образования;
2) отношения, в которых одним из субъектов выступает население муниципального образования. Данные отношения возникают в процессе непосредственного волеизъявления населения, принятия им решений по вопросам местного значения, например устава муниципального образования;
3) отношения, в которых одной из сторон является орган или должностное лицо местного самоуправления. Данные отношения характеризуют многостороннюю деятельность местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления по закону.
Субъекты муниципально-правовых отношений – лица, представляющие местное самоуправление и имеющие право принимать решения по вопросам местного значения, а также физические и юридические лица, общественные и государственные органы, вступающие с муниципалитетом в правовые отношения. Абсолютным признаком муниципально-правовых отношений является тот факт, что обязательной стороной этих отношений является население муниципального образования непосредственно, а также его представители в лице органов местного самоуправления.
Субъектами муниципально-правовых отношений являются наряду с населением муниципальное образование, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения, органы государственной власти, коммерческие организации.
Муниципальному образованию принадлежат права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. В соответствии с ГК РФ (ст. 124) муниципальные образования не являются юридическими лицами. Однако они выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям в этом случае применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в имущественных отношениях.
Особый правовой статус муниципальных образований проявляется также и в том, что именно к ведению муниципальных образований Закон об общих принципах организации местного самоуправления относит вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В своей совокупности они составляют предметы ведения местного самоуправления.