57. Подготовка муниципальных правовых актов . Вступление в силу, отмена.

Вступление в силу МНПА

В тексте муниципального нормативного правового акта должно употребляться понятие (словосочетание) «вступление в силу».

Структурная единица текста МНПА о вступлении в силу располагается в конце документа.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», МНПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В случае необходимости придания муниципальным нормативным правовым актам обратной силы используется формулировка «и распространяется на правоотношения, возникшие с ...» (например: Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2008 года).

В соответствии с п.3 ст.47 названной нормы, МНПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования) для всеобщего сведения. Поэтому МНПА органа местного самоуправления должен содержать в себе норму о вступлении в силу.

МНПА может вступить в силу:

1) со дня подписания;

2) со дня официального опубликования (обнародования);

3) с определенной календарной даты;

4) по истечении определенного времени со дня подписания, опубликования (обнародования).

Следует обратить внимание на то, что МНПА вступает в силу с определенного дня, а не момента (например: Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования).

При установлении порядка и сроков вступления МНПА в силу необходимо иметь в виду, что бюджетное и налоговое законодательство устанавливает особые правила введения в силу актов, регулирующих бюджетные и налоговые отношения.

Доведение до всеобщего сведения является обязательным условием вступления муниципального нормативного правового акта в силу. В противном случае МНПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, применяться не могут, и, соответственно, такие акты не влекут каких-либо правовых последствий, на них нельзя ссылаться при разрешении споров.

Копии МНПА, подлежащих опубликованию, рекомендуется направлять в редакции средств массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования, а также размещать на информационных стендах в зданиях органов местного самоуправления. При наличии Интернет-сайта муниципального образования (органов местного самоуправления) рекомендуется размещать на нем электронные копии опубликованных муниципальных правовых актов с указанием печатного издания, даты (месяца, года) и номера выпуска, в котором они были официально опубликованы. Размещение муниципальных правовых актов в сети Интернет не является официальным опубликованием.

ОТМЕНА муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

Часто путают отмену нормативных правовых актов и утрату юридической силы: - утрата юридической силы предполагает прекращение действия акта из-за того, что он «устарел» и вместо него принят или должен быть принят более «свежий» акт, например, довольно распространено это в актах, привязанных к бюджетному году: в этих случаях на следующий год действует новое положение, а старое признается утратившим силу.

    - отмена же акта предполагает его отмену из-за того, что он в целом противоречит законодательству, принят неуполномоченным органом или должностным лицом и поэтому в принципе не может действовать на территории муниципального образования.

 

Отмена или приостановление действия акта может быть осуществлена тем органом или лицом, которые издали акт, а также судом. Если орган, принявший акт, уже не существует (упразднен) либо если изменились полномочия органа или должностного лица, то акт может быть отменен тем органом или должностным лицом, который имеет полномочия принятия такого акта на момент его отмены.