- •1.Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права(понятие, предмет, метод ,система, место в системе российского права, история развития, источники)
- •Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •2. Муниципальное право как научная и учебная дисциплина( понятие ,система, история развития)
- •3. Муниципально- правовые нормы и институты.
- •4. Муниципально-правовые отношения (понятие , структура, содержание, субъекты)
- •5. История местного управления в России( этапы ,общая характеристика)
- •1.8 Местное управление при Александре III и Николае II
- •6. Земское и городское самоуправление в дореволюционный период.
- •7. Местное самоуправление в советский период и на современном этапе.
- •8. Современная реформа местного самоуправления.
- •9. Модели мсу. Организационно-правовые формы мсу в зарубежных странах.
- •2.2 Особенности местного самоуправления в Великобритании
- •2.3 Особенности местного самоуправления во Франции
- •10. Мсу (понятие, сущность, принципы, правовое закрепление)
- •11. Функции местного самоуправления.
- •12. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •13. Европейская хартия местного самоуправления.
- •14. Основы местного самоуправления( понятие, правовое регулирование, общая характеристика)
- •15. Правовая основа местного самоуправления.
- •16.Устав муниципального образования.
- •17. Государственная регистрация уставов муниципальных образований. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований
- •18. Территориальная основа местного самоуправления.
- •19. Муниципальное образование: понятие, признаки, виды. Государственная регистрация муниципального образования.
- •20. Преобразование муниципальных образований ( виды, процедура, правовое регулирование)
- •21. Упразднение городских и сельских поселений.
- •22. Границы муниципальных образований ( процедура и требования к установлению границ)
- •23. Изменение границ муниципальных образований
- •24. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно –территориальных образованиях, наукаградов, приграничных территорий.
- •25. Система местного самоуправления: элементы, понятие, общая характеристика элементов.
- •26. Организационно – правовая основа местного самоуправления.
- •27. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении.
- •28. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
- •29.Местный референдум.
- •30. Муниципальные выборы.
- •31. Правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос граждан.
- •35. Собрания и конференции граждан : понятие, правовое закрепление, порядок созыва, проведения , полномочия и акты.
- •36. Органы местного самоуправления ( система, виды органов, принципы организации системы способы формирования органов , основания прекращения их деятельности)
- •37. Представительный орган мсу ( понятие, место в системе органов мсу, порядок образования, прекращение деятельности , состав, структура, полномочия, акты , численный состав депутатов)
- •38. Организационно правовые формы работы представительного органа
- •39. Заседание представительного органа мсу : понятие, виды, порядок проведения заседаний на примере Иркутской Государственной Думы)
- •40. Решения представительного органа мсу (понятие, порядок подготовки, принятия, подписания, опубликования)
- •41. Правовое положение депутата представительного органа мсу.
- •Права депутата представительного органа местного самоуправления
- •42. Основные формы работы и полномочия депутата представительного органа
- •43. Особенности правового положения депутата , осуществляющего полномочия на постоянной основе.
- •44. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоупраления.
- •45. Депутатское расследование.
- •47. Депутатская этика
- •48. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица : место в системе органов мсу. Характеристика правового положения.
- •49. Основные права и обязанности главы местного самоуправления.
- •50. Ограничения , связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица.
- •51. Гарантии правового положения главы муниципального образования : понятие, виды, общая характеристика.
- •53. Отзыв выборных лиц местного самоуправления
- •54. Местная администрация.
- •55. Контрольный орган муниципального образования.
- •56. Система муниципальных правовых актов.
- •57. Подготовка муниципальных правовых актов . Вступление в силу, отмена.
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения( понятие, правовое регулирования, система)
- •59. Взаимоотношения территориально- общественного самоуправления с органами местного самоуправления.
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф : понятие , правовое закрепление , задачи, принципы.
- •62. Муниципальная должность : понятие, система муниципальных должностей( виды, группы должностей) , способы замещения.
- •63. Реестр должностей муниципальной службы
- •64. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службой.
- •65. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •66. Права и обязанности муниципального служащего.
- •67. Гарантии деятельности муниципального служащего : понятие, виды, общая характеристика. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Стаж муниципальной службы.
- •67. Поощрения и ответственность муниципального служащего.
- •69. Прохождение муниципальной службы ( этапы ,общая характеристика этапов)
- •70.Аттестация муниципальных служащих.
- •72. Кадровая работа в муниципальном образовании.
- •73. Финансово- экономическая основа местного самоуправления ( общая характеристика)
- •74. Местный бюджет : понятие, структура.
- •75. Муниципальное имущество : понятие, способы формирования, состав. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом.
- •76. Основы приватизации муниципальной собственности.
- •77. Расходы местных бюджетов ( виды, правовое регулирование ,характеристика)
- •78. Доходы местных бюджетов ( виды, правовое регулирование, характеристика)
- •79. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •80. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.
- •81. Предоставление субвенций
- •82. Муниципальный заказ
- •83. Компетенция местного самоуправления : понятие, состав, способы формирования.
- •84. Вопросы местного значения поселения
- •85. Вопросы местного значения муниципального района
- •86. Вопросы местного значения городского округа.
- •87. Порядок наделения органов мсу отдельными государственными полномочиями.
- •88. Осуществление органами мсу отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами мсу отдельных государственных полномочий.
- •90. Полномочия органов мсу в планово- финансовой деятельности.
- •91. Полномочия органов мсу в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •92. Полномочия органов мсу в жилищной, коммунально- бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения.
- •93. Полномочия органов мсу в области охраны, правопорядка, прав и свобод граждан.
- •94. Гарантии мсу.(понятие, система)
- •1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
- •2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •3. Государственная защита юридической силы актов местного самоуправления.
- •95. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц мсу
- •96. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •97. Ответственность представительного органа перед государством.
- •98. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу.
- •1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае:
- •99. Взаимодействие органов государственной власти и органов мсу.
20. Преобразование муниципальных образований ( виды, процедура, правовое регулирование)
Преобразование муниципального образования - это деятельность по изменению территориальных границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации. С инициативой по преобразованию муниципального образования могут выступать население, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные органы государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Преобразованием муниципальных образований является: - объединение муниципальных образований, - разделение муниципальных образований, - изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов мсу, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти в соответствии с ФЗ № 131.
Виды
1. Объединение – объединение территорий 2-х и более муниципальных образований. Важно, что при создании нового муниц. образования необходимо снова сформировать все органы м/с. В этом отличие объединение от его разновидности - присоединение. Присоединение – это присоединение 1 или нескольких муниципальных образований к какому-либо первичному муницип. Образованию, но новое муниципальное образование не создается. 2. Разделение – разделение территории единого муниципального образования на несколько новых самостоятельных муниципальных образований. Разновидностью разделения является выделение – выделение означает, что из единого муниципального образования выделяется новое муниципальное образование. 3. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего городского поселения, а так же с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется соответствующее городское поселение.
21. Упразднение городских и сельских поселений.
Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.
(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.