11.3. Роль государства в регулировании инновационного процесса

На современном этапе развития становление наукоемкого производства в экономике России является важным фактором сохранения и приумножения научно-технического потенциала страны, важнейшим путем развития научной, инновационной и инвестиционной деятельности. Формирование и развитие национальной инновационной системы возможно лишь при активной деятельности государственных структур федерального, регионального и муниципального уровней.

Государственное регулирование инновационного процесса играет для России особую роль вследствие ограниченности материальных и финансовых ресурсов, неразвитости рыночных институтов и инновационной инфраструктуры.

Повышение инновационной активности малого бизнеса становится одним из важнейших направлений государственной политики поддержки и развития предпринимательства в Российской Федерации, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Вследствие чего, основное направление государственной инновационной политики состоит в том, чтобы, с одной стороны, сохранить накопленный научно-технологический потенциал, а с другой — развивать необходимую инфраструктуру и экономические механизмы, стимулирующие, инновационные процессы¹.

Инновационная политика Российской Федерации представляет собой совокупность мер прямого (государственное финансирование науки, передовых технических разработок, а также институтов коммерциализации инновационных продуктов) и косвенного (налоговые и иные льготы для раз­личных субъектов инвестиционной и инновационной деятельности) регули­рования деятельности субъектов национальной инновационной системы.

Федеральными органами исполнительной власти, к вопросам которых отнесено регулирование и поддержка инновационной деятельности, являются Министерство образования и науки РФ, Федеральное агентство по науке и инновациям.

Ограниченные объемы финансирования не позволяют уче­ным и разработчикам, сосредоточенным в еще остающихся крупных государственных учреждениях инновационного профиля, в полной мере и своевременно доводить свою инновационную продукцию до стадии конечной реализации. Число специализированных учреждений, оказывающих услуги по маркетингу инновационных разработок, очень невелико. К тому же многим коллективам разработчиков о них либо ничего не известно, либо их услуги для них слишком дороги, а кредиты под завершающие стадии инновационных разработок распространения в России пока не получили¹.

Степень государственного вмешательства в инновационные процессы в значительной мере определяется общими механизмами экономического регулирования. В свою очередь, регулирование инноваций становится одним из важнейших аспектов государственной экономической политики. Критерием границ вмешательства государства в инновационные процессы в экономике выступает эффективность деятельности инновационных предприятий, которая оценивается по результатам их разработок.

Инновационная политика — часть социально-экономической политики, опреде­ляющая цели и приоритеты инновационной стратегии и механизм ее реализации органами государственной власти Российской Федерации.

Основными направлениями государственной научно-технической политики, являются:

• поддержка ФИ, направленных на получение результатов, революционизирующих науку и технику;

• финансирование поисковых НИОКР для создания новых техники и технологий с опережающими техническими решениями для последующей передачи результатов в сферу материального производства;

• создание законодательной и информационной базы, обеспечивающей экономическую заинтересованность производителей в осуществлении инноваций, т.е. в освоении новых техники и технологий, и на этой основе радикального изменения технического уровня производителя и экономики в целом.

Функциями государства по поддержке инновационной деятельности являются:

• содействие развитию науки, в том числе прикладной, подготовке научных кад­ров и малого инновационного предпринимательства;

• создание программ, направленных на повышение инновационной активности в сфере производства;

• формирование государственных заказов на НИОКР, обеспечивающих началь­ный спрос на инновации, которые затем получают распространение в экономи­ке;

• введение налоговых и прочих инструментов государственного регулирования, формирующих активное воздействие на эффективность инновационных реше­ний;

• посредничество во взаимодействии академической, вузовской и прикладной науки, стимулирующее кооперацию в области НИОКР.

Методами реализации инновационной политики государства являются:

• Формирование институциональных и нормативно-законодательных условий для положительных изменений в инновационной сфере.

• Государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организации различных форм собствен­ности (в период освоения инноваций) за счет внедрение опре­деленных налоговых льгот, государственных гарантий и кре­дитов.

• Совершенствование налоговой системы с целью создания выгод­ных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финанси­рования.

• Развитие лизинга дорогостоящего и уникального оборудования.

• Участие в международных конкурсах и выставках.

Меры государственной инновационной политики можно разделить на создающие благоприятную для инноваций социально-экономическую среду и непосредственно инициирующие и регулирующие инновационные процессы¹.

Общая законодательная база правового регулирования инновационной деятельности включает Конституцию РФ, ГК РФ, УК РФ (в части уголовной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности), Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (хотя четкого определения инновации в нем не содержится), «Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», с 1 января 2008 года часть IV ГК РФ. До 1 января 2008 г. эти отношения также регулировались Патентным законом от 23 сентября 1992 г. № 3517-1, Законом РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-I «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», Законом РФ от 23 сентября 1992 г. № 3521-I «О правовой охране программ для электронных вы­числительных машин и баз данных» и др.¹. Также к документам, на которых основывается политика РФ в сфере развития инноваций, относятся «Основы поли­тики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», утвержденные Президентом РФ 30 марта 2002 г. № Пр-536 и содержащие перечни при­оритетных технологий развития науки, технологий и техники и критических технологий, и разработанная Федеральная целевая программа (ФЦП) «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы»². «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», «Национальная технологическая база на 2007-2011 годы», и Федеральный закон №139 «О российской корпорации нанотехнологий». В России приняты «Основные направления реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности», утвержденные распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 1607-р; «О порядке распоряже­ния правами на результаты научно-технической деятельности» от 17 ноября 2005 г. № 685. В 1993-1995 гг. Российская Федерация заключила международные двусторонние соглашения о сотрудничестве в области охраны промыш­ленной собственности с рядом стран СНГ: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Украина; ратифицировала Евразийскую патентную конвенцию (Федеральный закон от 1 июня 1995 г. № 85-ФЗ)³. В стране действует программа социально-эко­номического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы). Начата реализация Федеральной целевой Программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплек­са России на 2007-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 октября 2006 г. № 613.

Однако следует отметить, что на сегодняшний день в России до сих пор не принят базовый закон об инновационной деятельности и государственной инновационной политике.

Финансирование научной и (или) научно-технической де­ятельности осуществляется государством на основе сочета­ния финансовой поддержки научных организаций и целевого финансирования конкретных научных и научно-технических программ и проектов¹. Финансовое обеспечение инновационной деятельности осуществляется как из бюджетных, так и внебюджетных и коммерческих источников. В «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» и других программных документах предполагается расширить привлечение в инновации дополнительных средств от предпринимателей, кредитов банков, проводить выпуск облигационных займов, лотерей, иностранных инвестиций и др., использовать другие формы привлечения капитала: долевого участия, поручительства, выдачи гарантий, предоставления под залог имущества.

В РФ действуют государственные (в том числе федеральные), негосударственные и международные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности.

Государственные фонды поддержки научной и (или) на но-технической деятельности организуют независимую экспертизу научных и научно-технических программ и проектов представляемых субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, и на основе конкурса выделяют средства на финансирование указанных программ и проектов. Государс­твенные фонды поддержки научной и (или) научно-техничес­кой деятельности ведут раздельный учет средств, выделяемых на реализацию деятельности, предусмотренной их уставами, и на иные цели.

К государственным фондам поддержки научной и науч­но-технической деятельности относятся три государственные некоммерческие организации: Российский фонд фундамен­тальных исследований (РФФИ), Российский гуманитарный на­учный фонд (РГНФ), Фонд содействия развитию малых форм предприятий научно-технической сферы.

Создан ряд также фондов поддержки развития науки и инновационного предпринимательства: Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции, Российский фонд технологического развития. Создаются межотраслевые и отраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и т. д.

Фактически финансированием и стимулированием ин­новаций непосредственно занимается Фонд содействия раз­витию малых форм предприятий научно-технической сферы, образованный в 1994 г. Правительством РФ установлено, что в Фонд направляются 1,5% средств федерального бюджета на науку (1075500 тыс рублей в 2006 г.).

Следует отметить, что за 12 лет работы Фонда профинансировано более 4000 про­ектов на сумму более 2500,0 млн руб. Основные средства Фонда направлены на проекты НИОКР, создание сети инновационно-технологических центров, развитие инфраструктуры транс­фера технологий, вовлечение студенчества и молодых ученых в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах, подготовку менеджеров¹. В 2008 году предусмотрено следующее финансирование научных разработок (см. Рис.11.3):

Рис. 11.3. Финансирование научных исследований в России в 2008 году

(миллиардов рублей)²

Также поддержка осуществляется через президентские гранты для молодых ученых, поддержки ведущих научных школ, правительственные гранты поддержки инновационных вузов, развития эндаументов, предусмотренных Федеральным за­коном от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций. Наибольший успех эндаументы получили в США, где они функционируют при университетах, причем в 2006 г. 62 фонда переступили порог в 1 млрд. долл., а крупнейший фонд, принадлежащий Гарвардскому университету, в 2006 г. составлял 28,9 млрд. долл. К числу крупнейших эндаументов можно отнести фонды Кембриджа и Оксфорда (Великобритания), Университета Киото (Япония), а также Университета Торонто. В России институт эндаумента только зарождается. Сейчас в России действуют эндаумент-фонд Финансовой академии при Правительстве РФ, прибыль от размещения средств которого используется на финансирование научных разработок академии, увеличение зарплаты преподавательскому составу; фонд целевого капитала «Фонд развития МГИМО», созданный под патронажем МИДа; Фонд Европейского университета в Санкт-Петербурге; Фонд «Образование и наука ЮФО» в Ростове-на-Дону, созданный банком «Центр-инвест», также в стадии создания находится фонд целевого капитала Южного федерального университета.

В последнее время были введены дополнительные налоговые льготы, сти­мулирующие инвестиции и затраты субъектов хозяйствования на инвестиции и ин­новационные разработки. В частности, с 1 января 2006 г. инвесторы получили право на «амортизационную премию», то есть возможность списывать на себестоимость 10% произведенных капитальных вложений (остальные 90% должны амортизироваться в обычном порядке). Проведены меры по дополнительному налоговому стимулированию затрат хозяйствующих субъектов на НИОКР. Срок списания затрат ­на указанные цели сокращается с трех до двух лет, а также предоставляется право списания на себестоимость не давших результата затрат на НИОКР в размере 100% (против ранее действовавшего норматива 70%)¹.

В 2006 году государство создало акционерное общество со стопроцентным государственным участием — ОАО «Российская венчурная компания» (РВК). За счет средств которой формируются (капитализируются) отраслевые венчурные фонды, управляемые выбранными на конкурсной основе частными управляющими компаниями. На реализацию названного механизма поддержки инноваций в рос­сийской экономике из Инвестиционного фонда федерального бюджета РФ выделено 5 млрд руб. в 2006 г. и 10 млрд руб. — в 2007 г.

Ведущую роль в инновационном развитии экономики России призваны иг­рать федеральные целевые программы. В перечень предусмотренных к финан­сированию за счет средств федерального бюджета на 2007 г. вошли такие про­граммы инновационной направленности, как «Мировой океан», «Электронная Россия», «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями», «Ядерная и радиационная безопасность России», «Федеральная космическая программа», «Глобальная навигационная система», «Национальная технологи­ческая база», «Развитие промышленной биотехнологии», «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники», «Энергоэффек­тивная экономика». Отдельные мероприятия инновационного характера со­держатся и в других федеральных целевых программах на период до 2010 г.

Приоритетом и важной задачей государства является развитие и поддерж­ка инфраструктуры инновационной деятельности, представленной наукоградами, технопарками, инновационно-технологическими инкубаторами, цен­трами трансфера технологий, агентств инновационной информации, а также их эффективное функционирование в рамках национальной инновационной системы.

Для России проблема выработки четкой и эффективной инновационной политики является актуальной, так как, несмотря на достаточно высокий научный и образовательный потенциал, в экономике по-прежнему доминирует добывающий сектор, доля российской инновационной продукции на мировом рынке не превышает 0,3-0,5%, вследствие чего, страна должна решить такие актуальные задачи как стимулирование инвестиций в НИОКР и переориентация структур экономики на высокотехнологичные отрасли. В связи с этим, государственная инновационная политика России должна сочетать в себе научную, образовательную, промышленную, инвестиционную и структурную политики.

Тема 12. Региональные системы поддержки малого

предпринимательства в российской практике

12.1. Основные тенденции развития предпринимательства

в регионах

В настоящее время при исследовании тенденций и особенностей становления предпринимательства в России большую роль приобретает проблематика его роли в региональной экономике. Становится очевидным преимущественно региональный (и даже - местный) характер малого предпринимательства.

Общие для всего сектора российского малого предпринимательства проблемы по-разному, проявляются в регионах страны, где существуют неодинаковые экономические, политические и организационные предпосылки деятельности субъектов экономики.

Развитие малого предпринимательства в регионе вовлекает в производство материальные и финансовые средства населения, ранее использовавшиеся исключительно для личного потребления. Малое предпринимательство все в большей мере становится источником стабильных поступлений в бюджет региона.

Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную региональную ориентацию и обычно строит свою деятельность, исходя из объема и структуры локального спроса, потребностей и возможностей насыщения местного рынка, обеспечивает формирование экономической основы местного сообщества оживляет деловую активность, способствует росту доходов на территории, формирует механизм спроса и предложения на рынке товаров, услуг и рабочей силы, создает условия для создания социального благополучия¹.

За последние несколько лет малый бизнес в регионах России претерпел серьезные изменения в вопросе региональной специализации, форм работы, состава участников, параметров внешней среды (в том числе отношения населения), и т.п.

Во всех без исключения регионах РФ малый бизнес на 75- 90% использует местные ресурсы (трудовые, материально-технические, природные) и на 68-95% удовлетворяет потребности местного рынка с охватом от одного до трех- четырех административных районов.

Малые предприятия и в целом малый бизнес первыми заняли нишу экономической деятельности, максимально ориентированную на региональные и местные потребности. По различным оценкам в регионах России малый бизнес более чем на 80% ориентирован на внутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве на 94% - на местные, т.е. на городские и районные); и применительно к промышленности внутрирегиональная ориентация составляет от 70% (в металлообработке) до 85% (в пищевой отрасли).

Максимальное количество зарегистрированных малых предприятий практически во всех регионах приходится на сферу торговли и общественного питания, что связано с относительно низкими стартовыми затратами на данные виды бизнеса и относительно быстрой оборачиваемостью капитала.

Следующая по значимости группа предприятий малого бизнеса связана с промышленностью и строительством. Максимальное распространение малый бизнес соответствующих профилей получил и в тех субъектах РФ, где наиболее развиты такие отрасли индустрии, как легкая, лесная (включая деревообработку) и пищевая. Строительство - сфера, где предприятия малых размеров заняли самое весомое место среди всех предприятий отрасли в 75 регионах страны.

Среди сфер деятельности, в которых удельный вес малых предприятий минимален, приходится отмечать сельское хозяйство. В производстве сельхозпродукции основных агрорегионов страны доля таких предприятий вообще ничтожна - около 1%. Нишу малых предприятий здесь заняли «хозяйства населения»: на них ныне приходится значительная доля производства, превышающая по некоторым продуктам две трети регионального выпуска.

В большинстве субъектов РФ максимальное число малых предприятий действует в торговле и общественном питании - в отрасли, которой свойственна самая низкая дифференциация регионов России по доле в общем числе малых предприятий и которая крайне слабо зависит от общеизвестных факторов отраслевой дифференциации регионов, в первую очередь от сложившейся специализации хозяйства.

Следует отметить, что по итогам 2005г. в России функционировало 7.514,8 тыс. хозяйствующих субъектов, что на 11,2% выше по сравнению с 2004г. Столь резкий прирост - результат дополнительной процедуры перерегистрации индивидуальных предпринимателей, которые на 35,6% формируют круг хозяйствующих субъектов.

На долю малого и среднего бизнеса как в 2004г., так и в 2005 годах приходилось 92% от общего числа хозяйствующих субъектов предприятий и индивидуальных предпринимателей. В 2005г. в ЮФО сектор малого и среднего бизнеса в общем числе хозяйствующих субъектов составил 95%, а в таких его республиках, как Адыгея и Дагестан - более 99%. В Дальневосточном федеральном округе малый и средний бизнес составил 93%, с лидерством в 97% у Приморского края¹.

По уровню инновационного развития регионы неоднородны. Так, совокупность регионов можно разбить на четыре группы: регионы, составляющие инновационное ядро России (с наиболее высокими средними факторными нагрузками); инновационно активные регионы; регионы восприятия и диффузии инноваций; регионы - реципиенты инноваций. Для регионов инновационного ядра характерна большая концентрация научных, промышленных и финансовых ресурсов. В них сосредоточена основная часть научных организаций страны, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, опытные производства, а также крупнейшие университеты и наукограды. К данной группе относятся Московская, Ленинградская область и Санкт-Петербург, Нижегородская, Свердловская области. В группе инновационно активных регионов сочетаются все виды прикладных исследований, опытные разработки и подготовка кадров высшей квалификации. Каждый из этих регионов имеет свою специфику, но общим для всех является способность создавать и производить инновации. В данную группу входят такие субъекты Федерации, как Новосибирская, Иркутская, Ярославская, Калининградская области и др. Третья группа регионов восприятия и диффузии инноваций (Удмуртская Республика, Алтайский край, Омская, Кемеровская области и др.) характеризуется меньшим инновационным потенциалом. Эти регионы могут стать «передаточным» звеном инноваций в последнюю группу регионов. Четвертая группа регионов представлена регионами-реципиентами (в основном национальные республики Южного и Сибирского федеральных округов). Эти регионы должны сосредоточить свои усилия на внедрении уже опробованных инноваций¹.

В Южном федеральном округе можно выделить три группы районов по уровню инновационного потенциала: с низким уровнем – республики Чечня, Ингушетия, Калмыкия, Адыгея, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия-Алания; со средним – Астраханская область, Республика Дагестан, Ставропольский край, Кабардино-Балкария; с высоким – Краснодарский край, Волгоградская и Ростовская область². По уровню использования инновационного потенциала Южного федерального округа можно выделить следующие группы районов: с низким уровнем использования инновационного потенциала — Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Республика Адыгея, Республика Северная Осетия-Алания; со средним уровнем — Ростовская, Волгоградская области, республики Ингушетия и Кабардино-Балкария; с относительно высоким — Республика Калмыкия, Астраханская область, Краснодарский и Ставропольский края. Это свидетельствует о том, что в Южном федеральном округе сложилась ситуация, когда уровень инновационного потенциала региона идет вразрез с уровнем его использования. Так, в Ростовской области, где самый высокий инновационный потенциал, подтверждаемый количеством выданных патентов и свидетельств, численностью организаций, ученых и персонала, наблюдается недостаточный уровень его использования, в то же время в Краснодарском и Ставропольском краях имеющийся инновационный потенциал используется значительно лучше¹.

Согласно анализу, проведённому в 2007 году Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, на территории Южного федерального округа зарегистрировано наименьшее в стране количества малых предприятий в расчёте на 100 тысяч человек — 496 компаний. В Приволжском округе, который стоит на строчку выше, — 623 малых предприятия, в среднем по России — 790. При этом за период с июля 2006-го по июль 2007-го в ЮФО наблюдались наименьшие темпы прироста зарегистрированных малых предприятий. За шесть с половиной лет количество малых предприятий в расчёте на 100 тысяч населения в ЮФО увеличилось на 38% — с 359 в 2001 году до 496 на 1 июля 2007 года.

При этом численность работников малых предприятий за это же время увеличилась на 45,9%, тогда как в среднем по России - на 32,4%. По численности занятого в малом бизнесе населения — 885 тысяч человек - ЮФО на четвёртом месте.

По объёму инвестиций в основной капитал за тот же период в абсолютном выражении ЮФО занимает четвёртое место, а в пересчёте на душу населения находится примерно на одном уровне с гораздо более развитым Северо-Западным округом. В то же время темпы инвестирования предприятий малого бизнеса в основной капитал с 2001 по 2006 годы на Юге увеличились в 8 раз, общероссийский же уровень составил 2,9 раза. Доля валовой добавленной стоимости, произведённой малыми предприятиями, в общем объёме валового регионального продукта Юга варьируется от 2,6% в Чеченской Республике до 13,2% в Ростовской области и вполне объясняется особенностями социально-экономического положения и политической стабильности. Так, по данным Департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края, малые предприятия края обеспечивают более 30% краевого товарооборота, в этой сфере трудится свыше 690 тысяч человек — это 33% занятых в экономике края (в среднем по РФ этот показатель составляет 13%), в Астраханской области 37% от численности занятых в экономике области. Согласно прогнозам, численность работников на малых предприятиях Краснодарского края в 2010 году превысит 360 тысяч человек, а оборот — 538 млрд рублей.

По занятости на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых ЮФО занимает четвёртое место (16,2%), уступая Центральному (23,5%), Северо-Западному (22,9%) и Приволжскому округам (16,7%). В некоторых субъектах, традиционно характеризуемых как депрессивные, на фоне общего по региону роста количества малых предприятий наблюдается сокращение их числа. В Дагестане этот показатель упал с 4,9 тысячи в 2005 году до 3,7 по итогам первого полугодия 2007 года, некоторое падение отмечено и в Ставропольском крае¹.

Табл. 12.1. Объемы финансирования мероприятий региональной программы развития малого предпринимательства в Ростовской области из областного бюджета в 2003-2008 годах (млн. руб.)²

.	2003 год (факт)	2004 год (факт)	2005 год (факт)	2006 год (факт)	2007 год (план)	2008 год (прогноз)
Всего	11 887,1	18 194,1	24 964,9	27 733,0	52 534,5	63 519,5
в том числе из средств областного бюджета	26,5	19,8	43,2	89,4	207,9	234,0

Табл. 12.2. Количество субъектов малого предпринимательства Ростовской области в 2002-2008 годах (тыс. единиц)¹

.	2002 год (факт)	2003 год (факт)	2004 год (факт)	2005 год (факт)	2006 год (оценка)	2007 год (прогноз)	2008 год (прогноз)
Малые предприятия	25,219	25,680	29,099	31,353	32,921	33,349	33,749
Индивидуальные предприниматели	85,000	97,300	103,500	100,300	117,500	120,000	123,100
Крестьянские (фермерские) хозяйства	16,800	15,900	15,700	15,300	16,400	16,700	17,000
Всего:	127,019	138,880	148,299	146,953	166,821	170,049	173,849

Табл. 12.3. Количество занятых на малых предприятиях Ростовской области в 2002-2008 годах (тыс. человек)²

.	2002 год (факт)	2003 год (факт)	2004 год (факт)	2005 год (факт)	2006 год (факт)	2007 год (прогноз)	2008 год (прогноз)
На постоянной основе	163	172	175,1	185,2	195,4	200,9	203,9