5.2. Сущность понятия «государственное регулирование предпринимательской деятельности»
Конечной целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является создание организационно – хозяйственного механизма, как основы современной экономической системы, который базируется на организации воспроизводственного процесса с помощью научно обоснованной системы экономических и организационных форм, методов и рычагов2. Схема такого механизма приведена на рисунке 5.1.
Рис. 5.1. Организационно – хозяйственный механизм
предпринимательства1
Формирующаяся система государственного регулирования, как совокупность экономических, социальных, политических, организационных, правовых направлений деятельности, в целом направлена на создание активной предпринимательской среды. Рассмотрим основные составляющие предпринимательской среды более подробно.
Формирование правовой базы предпринимательской среды. Целью правового регулирования является создание нормативно – правовой базы деятельности субъектов бизнеса, обеспечивающей регламентацию организационно – правовых форм субъектов предпринимательства, защиту прав собственников, регулирование договорных взаимоотношений, определение прав государства, как арбитра при разрешении хозяйственных споров. В настоящий момент можно отметить, что в целом создана основная правовая база государства, определяющая правовой статус и систему взаимоотношений субъектов бизнеса. К основным таким законам можно отнести следующие:
Конституция Российской Федерации.
Гражданский кодекс РФ. Части 1,2,3.
Налоговый кодекс РФ. Части 1,2.
Трудовой кодекс РФ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства»
Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».
Федеральный закон «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности.
Федеральный закон «Об акционерных обществах».
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и многие другие.
Кроме этого, определенную роль играют и нормативно – правовые документы региональных органов власти, учитывающие свои особенности и специфику. Что в целом способствует созданию условий правового поля бизнеса. Вместе с тем, по мнению многих специалистов и предпринимателей ощущается острая необходимость в федеральном законе «Об основах предпринимательской деятельности в Российской Федерации»1. Этот закон должен выполнить ряд следующих задач на современном этапе:
Определить современное понимание сущности предпринимательства.
Раскрыть организационно – правовые формы бизнеса, с учетом изменений за последние годы.
Указать критерии малого, среднего и крупного бизнеса и сформировать принципы взаимоотношений между ними.
Выделить основные принципы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Закрепить статус частного предпринимательства, государственного, совместного, корпоративного предпринимательства и другие важные задачи.
В целом можно заметить, что динамика развития бизнеса, его новые аспекты и особенности, требует постоянного совершенствования правового обеспечения.
Финансовое обеспечение предпринимательства.
Данное направление создания эффективной предпринимательской среды, главной своей целью предполагает стимулирование, гарантирование и перспективность развития бизнеса. Можно выделить три направления этой задачи:
1. Налоговая политика.
2. Кредитная политика государства.
3. Страхование и гарантии бизнеса.
Защита конкуренции и ограничение монополистической деятельности. Успешное развитие предпринимательства обусловлено тем, что только в условиях открытой конкурентной среды возможно создание высоко конкурентного бизнеса. Наличие отраслей естественных монополий, предопределяет приоритетные сферы интересов самого государства в экономике. Вместе с тем, многие отрасли национальной экономики подвержены «хронической болезни» советской экономики – монополизированности. На данные характеристики накладываются и современные особенности системы управления, связанные с сращиванием крупного капитала с интересами бюрократической власти, ее коррумпированностью. Защита конкуренции и ограничение монопольной власти как от крупного капитала, так и со стороны отдельных ветвей власти в значительной мере должно раскрыть внутренний потенциал механизма конкуренции.
Защита прав потребителей со стороны государства. В создаваемой системе экономических приоритетов на первое место выдвигаются интересы потребителя, так как через решение его интересов в абсолютном большинстве возможно развитие, как самого бизнеса, так и развитие экономической системы государства. Выдвигаемые в последние годы приоритеты развития экономики посредством человеческого фактора, качества жизни россиян показывают перспективность этого направления. Именно поэтому, действующая система защиты прав потребителей требует совершенствования и использования, новых форму гарантированного обеспечения качественными ресурсами человеческого потенциала.
Регламентация трудовых отношений и поддержание социального партнерства. Это направление включает в себя формирование трудового законодательства, системы социального партнерства представителей работников и работодателей, охрану труда и систему мер, по разрешению трудовых споров.
Формирование системы организационного инфраструктурного обеспечения предпринимательства в целом. Действующая система организационного обеспечения предпринимательства в нашей стране не отличается целостностью и системностью. Речь идет о создании как единых организационных структур управления на федеральном уровне, так и о обеспечении финансовыми, институциональными условиями на региональных уровнях.
Организация государственного регулирования процесса формирования и развития предпринимательства на основе создания эффективной концепции долгосрочной стратегии научного обеспечения предпринимательства и создание на этой базе инновационной политики в бизнесе.
Государственная поддержка отдельных видов бизнеса. Системность, протекционизм, селективность – основные подходы и принципы такой политики.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Это направление предполагает повышение значимости российского бизнеса на мировом рынке, сочетание интересов участников рынка и стимулирование конкурентоспособности национальных субъектов бизнеса.
Рассмотрев основные составляющие предпринимательской среды, можно сделать некоторые выводы. Сущность понятия государственное регулирование предпринимательской деятельности включает в себя следующие характеристики:
Роль и место государства в современной экономической системе.
Цели и задачи государственного регулирования предпринимательства.
Совершенствование условий для активизации предпринимательской среды.
Содержание государственного регулирования предпринимательства, определяется принципами, функциями и методами государственного регулирования экономики.
На рисунке 5.2. представлена схема механизма государственного регулирования предпринимательства. Как видно из этой схемы, цели государственного регулирования экономики в целом реализуются в создании общих условий экономической среды, а цели и задачи государственного регулирования предпринимательства, как составной части предыдущей задачи, обеспечиваются и реализуются через создание и развитие предпринимательской среды.
Вся эта система в целом дает возможность формирования организационно - экономического механизма экономики на принципах конкуренции и активной предпринимательской деятельности. При этом, суть государственного регулирования предпринимательства состоит в выполнении государством определенных видов деятельности (функций) для достижения конкретных целей, направленных на обеспечение эффективности предпринимательской деятельности в рыночных условиях хозяйствования с применением мер и средств, составляющих его экономический механизм.
Рис.5.2. Механизм и составляющие элементы государственного регулирования предпринимательской деятельности.
