Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК_CМУ_Кузьмин.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
508.93 Кб
Скачать

Тема 7. Организация функционирования муниципальной службы.

Понятие муниципальной службы. Функции муниципальной службы. Принципы муниципальной службы. Муниципальный служащий в системе муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего. Классификация должностей муниципальной службы.

Нормативно-правовое регулирование муниципальной службы. Особенности прохождения службы муниципальными служащими. Отбор и подбор кадров. Кадровое планирование. Аттестация как метод оценки муниципальных служащих в период их деятельности. Порядок проведения аттестации. Квалификационный экзамен. Совершенствование процедур оценки служащих в направлении повышения объективности и комплексности оценки. Формирование кадрового резерва.

Прекращение муниципальной службы.

Раздел 3. Экономические основы местного самоуправления

Тема 8. Состав и использование муниципального имущества.

Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность, ее виды и особенности формирования. Особенности владения, распоряжения и пользования муниципальным имуществом. Приватизация муниципального имущества.

Эффективность управления муниципальным имуществом и возможность получения муниципального дохода от его использования. Формирование муниципального заказа.

Тема 9. Финансы местного самоуправления.

Финансовая деятельность муниципального образования. Структура муниципальных финансов. Права местного самоуправления в области финансов. Государственное регулирование межбюджетных отношений. Бюджет муниципального образования. Принципы формирования местного бюджета. Контроль органов местного самоуправления за формированием и исполнением местного бюджета. Структура местного бюджета. Доходная часть местного бюджета. Собственные доходы и их роль в формировании бюджета. Структура трансфертов.

Расходная часть местного бюджета. Текущие расходы и расходы, связанные с развитием муниципального образования. Проблема сбалансированности доходной и расходной частей.

Тема 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Ответственность и виды ответственности. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Утрата доверия как основание для ответственности. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством. Ответственность Главы муниципального образования и Главы Администрации перед государством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Осуществление Надзора за соблюдением законности. Виды ответственности. Основания для наступления ответственности.

3.2. Разделы дисциплин и виды занятий

Наименование раздела, темы

Количество аудиторных часов

Всего

в том числе по видам учебных занятий

Лекц.

Практ. зан.

Лаборат. занятия, деловые игры

СРС

1

2

3

4

5

6

Тема 1.

Система муниципального управления

8

2

2

4

Тема 2.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.

14

4

4

6

Тема 3.

Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Структура полномочий в области местного самоуправления.

8

2

2

4

Тема 4.

Территориальная организация местного самоуправления

10

2

2

6

Тема 5.

Органы местного самоуправления

12

4

4

4

Тема 6.

Организационные формы осуществления местного самоуправления.

8

2

2

4

Тема 7.

Организация функционирования муниципальной службы.

8

2

2

4

Тема 8.

Состав и использование муниципального имущества

8

2

2

4

Тема 9.

Финансы местного самоуправления.

8

2

2

4

Тема 10.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

8

2

2

4

Индивидуальная работа

54

54

Итого

144

24

24

96

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Нормативные правовые акты:

  1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993.// Российская газета.- 25.12.93г.- № 237.

  2. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. //Народный депутат. 1993. №11.

  3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Росс.газ. 2003. 8 окт.

  4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" //Российская газета. - №161, 26.07.2005.

  5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152,

  6. Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. №19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" // газета "Республика", № 42-43, 20.10.2004.

  7. Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 2 «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления » //"Республика", N 18, 06.05.2004.

  8. Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004  N 37 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа» //"Республика", N 49-50, 30.11.2004.

  9. Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (принят решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.11.2005 № 40) // газета «Чебоксарские новости», № 255-260 от 31 декабря 2005 г.

Основная литература:

  1. Бахрах Д.Н. Муниципальное право. Учебник для вузов. М., Эксмо, 2010.

  1. Козлов Ю.М. Муниципальное право. М., Юристъ, 2009.

  2. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., Юристъ, 2010.

  1. Колюшин Е.И. Муниципальное право России. Курс лекций. М., «НОРМА», 2008.

  2. Муниципальное право Российской Федерации. / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., Юристъ, 2009.

  1. Муниципальное право России. Учебник /Под общей редакцией А.Н.Костюкова. – М., ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.

  2. Муниципальное право. / Под. ред. Л.Л. Попова. М., Юристъ, 2011.

  1. Тихомиров Ю.А. Муниципальное право и процесс. Полный курс. М., Юринформцентр, 2009.

  1. Хазанов С.Д., Новоселова Н.В. Муниципальное право. Практикум. Спб, Юридический центр Пресс, 2008.

  2. Широков А.Н., Юркова С.Н. «Муниципальное управление» М.: КНОРУС,2010.

  3. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М., Изд-во «Проспект» 2007.

  4. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление". - 3-е изд., перераб. - Москва : НОРМА, 2008. - 447 с.

Дополнительная литература:

  1. Коренев А.П. Нормы муниципального права и их применение. М., 1978.

  2. Кузьмин М.А. Муниципальное право России. Таблицы и схемы. Чебоксары, 2003.

  3. Кузьмин М.А. Муниципальный словарь. Чебоксары, 2006.

  4. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М.: Юрист, 1993.

Базы данных, информационно-поисковые системы

Местное самоуправление

www.mestnoesamoupravlenie.ru

Всероссийский Совет местного самоуправления

www.vsmsinfo.ru

Интернет-журнал «Проблемы местного самоуправления»

www.samoupravlenie.ru

Журнал «Муниципальное право»

www.emsu.ru

Журнал «Конституционное и муниципальное право»

www.lawinfo.ru

Местное самоуправление

www.gov.cap.ru

 

  • КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru/.

  • СПС ГАРАНТ. http://www.garant.ru/. Система "Гарант". Справочная правовая система.

  • ГАРАНТ WWW http://garant.park.ru. Интернет-версия системы ГАРАНТ (поиск по реквизитам, ситуации, источнику).

  • Интернет и Право www.internet-law.ru/.

  • Право и Интернет http://www.russianlaw.net.

InterLaw - юридический портал -

http://www.interlaw.dax.ru/..