Тема 5. Органы местного самоуправления

Система органов местного самоуправления, классификация органов местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления. Глава муниципального образования. Варианты положения Главы и возможность совмещения им Главы представительного органа и Главы исполнительного органа (местной Администрации). Основные группы полномочий Главы муниципального образования. Подконтрольность и подотчетность Главы.

Представительный орган местного самоуправления как орган первичной компетенции местного самоуправления. Особенности формирования представительного органа местного самоуправления.

Исключительная компетенция муниципального Совета. Коллегиальность как обязательное условие деятельности муниципального Совета в части принятия решений по вопросам местного значения. Основные формы работы представительного органа. Требования к проведению заседания представительного органа. Особенности и порядок принятия нормативно-правовых актов на заседаниях муниципального Совета. Структура представительного органа и особенности его деятельности. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, его полномочия по решению вопросов местного значения. Особенности формирования исполнительного органа. Глава Местной Администрации. Правовой статус Главы исполнительного органа. Структура местной Администрации. Отраслевые, функциональные и территориальные органы, создаваемые для реализации вопросов местного значения. Свойства исполнительного органа местного самоуправления.

Вертикальная и горизонтальная структура, уровни и звенья управления. Внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на организационную структуру управления местной Администрации.

Особенности взаимодействия представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Формы взаимодействия. Зарубежные модели организации местного управления. Варианты англосаксонской модели. Континентальные модели. Смешанные модели. Контрольный орган местного самоуправления и его место в системе органов местного самоуправления. Необходимость образования контрольного органа и специфика его деятельности. Избирательная комиссия, особенности формирования и деятельности. Оценка эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов.

Тема 6. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Система организационных форм осуществления местного самоуправления. Причины многообразия организационных форм. Формы прямого волеизъявления граждан. Формы опосредованного участия населения в местном самоуправлении. Организационные формы участия населения в реализации вопросов местного значения. Понятие местного референдума. Основные виды местных референдумов. Стадии процедуры назначения и проведения местного референдума.

Муниципальные выборы. Особенности существования избирательных систем на муниципальном уровне. Порядок проведения муниципальных выборов. Финансирование муниципальных выборов.

Сходы граждан как форма привлечения населения к осуществлению управленческих функций.

Территориальная самоорганизация граждан по месту жительства для решения вопросов местного значения. Различение понятий форма владения и форма управления имуществом кондоминиума. Порядок установления границ кондоминиума. Структура территориального общественного самоуправления. Принципы осуществления ТОС. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления.

Компетенция органов ТОС. Проблемы в реализации ТОС. Иные формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении. Обращения граждан в органы власти. Нормотворческая инициатива. Публичные слушания. Особенности организации уличных шествий, демонстраций, митингов, пикетирований.