Тема 2. Конституционно-правовые основы мсу, его сущностные признаки.

Особенности формирования правовой базы в системе муниципального управления. Международно-правовые документы в сфере местного самоуправления. Европейская Хартия о местном самоуправлении как основополагающий документ, определяющий общие принципы построения местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления, Анализ содержания конституционных норм. Федеральное законодательство в сфере местного самоуправления. Федеральные законы, специально разработанные для осуществления местного самоуправления. Указы Президента РФ, постановления Правительства в сфере местного самоуправления. Федеральные отраслевые законы, содержащие отдельные нормы муниципального права. Законодательство субъектов РФ в сфере местного самоуправления. Муниципальные правовые акты. Нормативные и ненормативные муниципально-правовые акты. Устав муниципального образования как основной правовой документ муниципального образования. Основные статьи Устава, порядок принятия.

Тема 3. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти.

Структура полномочий в области местного самоуправления.

Понятие компетенции и ее структура. Компетенция местного самоуправления. Предметы ведения и полномочия в сфере местного самоуправления. Вертикаль полномочий в области местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти РФ в сфере местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и делегированных государством некоторых полномочий. Разделение вопросов местного значения согласно типам муниципальных образований. Специфика разделения вопросов местного значения между поселениями, городскими округами и муниципальными районами.

Условия успешной реализации вопросов местного значения в границах муниципальных образований. Особенности реализации полномочий. Горизонталь полномочий. Особенности разделения полномочий между представительным и исполнительным органами местного самоуправления. Конфликт компетенции. Пробел компетенции. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти. Формы взаимоотношений. Передача и делегирование государственных полномочий на уровень местного самоуправления. Структура делегированных полномочий. Государственное регулирование и государственная поддержка местного самоуправления. Пределы вмешательства государства в деле местного самоуправления. Группы полномочий местного самоуправления в некоторых сферах (управление земельными ресурсами, жилищно-коммунальным хозяйством, социальной сферой, безопасностью и пр.)

Тема 4. Территориальная организация местного самоуправления.

Проблемы муниципально - территориального устройства. Тенденции установления размеров территории и границ муниципального образования. Двухуровневая территориальная организация местного самоуправления. Виды муниципальных образований – городские, сельские поселения, муниципальный район, городской округ, внутригородская Границы муниципальных образований, Функции границ. Особенности начертания будущих границ. Правила установления границ муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа). Инициаторы изменения границ.

II раздел. Организационные основы местного самоуправления