Польская интервенция продолжалась до 1618 г.

Восстановление царской власти не прекратило Смуту. На юге обосновался казачий атаман И. М. Заруцкий с сыном Лжедмит­рия II и Марины Мнишек трехлетним Иваном, которого он на­меревался провозгласить царем. Продолжались также военные дей­ствия с Польшей и Швецией. Летом 1614 г. И.М.Заруцкий был разбит правительственными войсками, доставлен в Москву и каз­нен. Вместе с ним казнили и малолетнего Ивана. В 1617 г. Россия и Швеция в местечке Столбово подписали мирный договор. Но ос­тавалась Польша, король которой Сигизмунд IП не хотел призна­вать Михаила Федоровича законным царем. Осенью 1618 г. он по­слал в Россию с большим войском королевича Владислава, про­должавшего считать себя московским царем. Не сумев захватить Москву, Владислав был вынужден начать переговоры. В декабре 1618 г. между двумя странами было заключено Деулинское пере­мирие, прекратившее многолетнюю польскую интервенцию. Од­нако Владислав не отказался от царского титула и своих притяза­ний на московский трон. Смута была завершена. Но Российское государство вышло из нее ослабленным.

2. Государственное управление в России в первой половине XVII в. Расцвет сословно-представительной монархии

Государственное управление – система в принципе та же, что в середине XVI в.

Изменения:

1) Положение царя. Молод. Новая династия. «Соправители». Необходима общественная поддержка – Земские соборы

- мать царя - великая старица Марфа (в миру Ксения Ивановна) и его родственники по материнской линии - бояре Салтыковы.

- отец патриарх Филарет. В 1619 г. из польского плена вернулся отец царя Филарет (Федор Никитич Романов). В Москве он был провозглашен патриархом Московским и всея Руси. «Двоевластие»: Филарет именует себя также «великим государем всея Руси», все грамоты пишутся от имени обоих великих государей.

2) Восстановление и укрепление позиций церкви. Двуединство светской и церковной власти. Патриарх Филарет. Обусловлено необходимостью восстановления духовно-нравственной основы государственности, идеологической опоры власти – православия, а значит церкви (падение роли церкви: опричный террор Ивана Грозного, в Смуту духовный кризис + наводнение поляками-католиками).

3) Некоторое ослабление роли Боярской Думы.

Изменяется состав: попол­нилась родственниками и приближенными царя, в ее ряды вли­лось большое количество думных дворян, выдвинувшихся благо­даря различным заслугам; особенно резко выросло число думных дьяков.

- Для ХVII в. характерна тесная связь личного состава Бо­ярской думы с приказной системой: многие ее члены выполняли обязанности судей приказов, воевод, находились на дипломати­ческой службе и т.д.

4) Расцвет сословно-представительной монархии (активизация деятельности Земских соборов. Но это не Европа – земские соборы – не противовес, а условие укрепления власти:

- заседали регулярно, почти непрерывно: 1613 ­-1615 гг., 1616 - 1619 гг., 1620 - 1622 гг. Один состав собора про­водил, как правило, несколько достаточно продолжительных «сес­сий».

- наделяются более широкими полномочиями и приобретают реальную власть. Без участия Земских соборов, сыгравших исключительную роль в спасении русской государственности в годы Смуты, новая власть старалась не предпринимать никаких шагов: они участвовали во всех важнейших государственных актах, все самодержцы XVII в. династии Романовых, включая несовершеннолетнего Петра I и его старшего брата Ивана V (1682 г.), также были избраны Земскими соборами.

Земских соборы принимали участие в подготовке и разработке практически всех государственных мероприятий. Так, на Земском соборе 1619 г. было решено: сделать опись неразоренных земель, облагаемых налогом; способствовать добровольному возвращению крестьян, «заложившихся» за бояр и монастыри, в общины; создать особую палату для обжалования действий чиновников, злоупотребляющих своей властью; выработать проект реформы местной администрации, отдавая предпочтение собраниям выборных и представителей, и утвердить новый бюджет страны.

- стали выборными органами, устанавливается порядок выборов на Земский собор представителей от сословий. Из Раз­рядного приказа воеводы получали предписание о выборах, кото­рое зачитывалось жителям городов и уездов. Затем составлялись сословные выборные списки. Выборные получали «наказы» от из­бирателей. Число выборных не было фиксированным, но дворянские и посадские депутаты составляли большинство среди участ­ников соборов.

- более широкое представительство сословий в Земских соборах: помимо Боярской думы и церковного Собора значительное число представителей, избранных от различных слоев служилого, а в большинстве случаев и тяглового населения Преобладающую роль играли средние слои общества — дворяне и посадские люди. (По некоторым данным, на Соборе 1612—1613 гг. (он продолжал работать и 1615 г.), избравшем на престол Михаила Федоровича, были представлены около 50 городов и уездов. Всего же в работе этого Собора участвовало от 500 до 700 человек.

В 20-х гг. ХVII в. царская власть несколь­ко окрепла и Земские соборы стали созываться реже. В 30-х гг. они обсуждали главным образом внешнеполитические вопросы и при­нимали решения о дополнительных налогах, необходимых для ведения войн.

- усиление местных выборных органов самоуправления для борьбы с произволом воевод, которые усилились в период Смуты. В целом не результативна.