
- •Тема 4. Формирование системы государственного управления единого Российского (Московского) государства (XIV – XVI века)
- •1. Объединение русских земель вокруг Москвы и образование единого Российского (Московского) государства (XIV – XVI вв.) а. Условия объединения:
- •Б. Причины возвышения Москвы:
- •2) Политический:
- •1325 Г. Перенос кафедры митрополита из Владимира в Москву.
- •1448 Г. Установление автокефалии Русской православной церкви (Василий II).
- •В. Процесс собирания русских земель. Деятельность московских князей.
- •1. Начальный этап (к. XIII - сер. XIV вв.).
- •2. Этап (сер. XIV – сер. XV вв.). Утверждение москвы как центра объединения русских земель
- •1448 Г. Установление автокефалии Русской православной церкви (Василий II) - русская православная церковь стала фактически независимой от константинопольского патриархата.
- •III этап (сер. XV – н. XVI вв.) завершение объединения русских земель вокруг москвы
- •Г. Особенности процесса централизации .
- •2. Эволюция системы государственного управления в период складывания централизованного государства (XIV- XVI в.)
- •А. Эволюция административно-территориального деления (основные модели региональной политики) в процессе централизации.
- •1) Конфедеративно-вотчинная модель XIII - XIV вв.
- •2) Переходная удельно-уездная модель XV в.
- •3) Земская модель XVI в.
- •Б. Эволюция формы правления.
- •3) Изменения в гocударственно-политической идеологии верховной власти.
- •4) Изменение роли церкви в отношениях с государством.
- •В.) Эволюция системы государственного управления
- •Г. Эволюция местного управления.
- •3) Формируется местная администрация
- •4) Борьба со злоупотреблениями местной власти.
- •5) Изменения в местном управлении.
- •7) Введение института воевод в конце XVI в.
- •3. Система государственного управления сословно-представительной монархии в середине XVI в.
- •Царский титул
- •Государственные реформы середины XVI в.
- •Боярская дума
- •Церковное управление в XV - XVI вв. Учреждение патриаршества.
- •Земские соборы
- •Образование приказной системы
- •Значение создания приказной системы. Плюсы и минусы.
- •Местное управление и самоуправление
- •Оценка реформ.
- •4. Становление российского самодержавия. Опричнина
- •Факторы складывания неограниченного самодержавия:
- •Идеологическая основа – в доктрине «Москва – Третий Рим».
- •Влияние традиций власти Золотой Орды.
- •7) Опричнина (1565-1572 гг.). А. Содержание опричнины.
- •Б. Причины и сущность опричнины:
- •В. Последствия опричнины.
7) Опричнина (1565-1572 гг.). А. Содержание опричнины.
Серьезнейшим испытанием для сословно-представительной монархии стала опричнина, объявленная Иваном IV в январе 1565 г. Ее введению предшествовало падение правительства Избранной рады и расхождение входивших в нее князей и бояр с царем по вопросам внешней политики. А. Ф.Адашев, руководивший деятельностью Избранной рады, полагал, что Россия должна завершить свою историческую миссию по ликвидации татарских царств и сосредоточить основные усилия на борьбе с Крымским ханством. Иван IV, напротив, был убежден в необходимости укрепления России на берегах Балтики, даже ценой войны с коалицией европейских держав.
За спорами по вопросам внешней политики скрывались более глубокие разногласия, связанные с различными представлениями в верхах русского общества о путях централизации государства. Княжеско-боярская аристократия высказывалась за продолжение реформ в духе Избранной рады, ведущих к упрочению сословно-представительной монархии при доминировании Боярской думы. Иван IV предпочитал иной путь централизации, направленной на усиление его единоличной власти.
Наиболее последовательно мысль о единовластии была выражена Иваном IV в его переписке-полемике с князем-боярином А. М. Курбским. Отвечая князю на обвинения в несправедливом отношении царя к боярам, Грозный с редкой откровенностью и резкостью отверг все притязания на власть «лоббируемой» Курбским боярской олигархии, заявив, что московские «княжата» являются простыми подданными монарха, которых у него «не одно сто». Иван Грозный уже без всякой двусмысленности заявлял: «русские самодержцы изначально сами владеют своим государством, а не их бояре и вельможи, «кто тебя поставил судьей надо мной».
Непосредственным поводом к учреждению опричнины послужили измена и бегство в Литву князя А. М. Курбского, являвшегося царским наместником в Юрьеве (Ливония).
В декабре 1564 г. Иван IV неожиданно покинул Москву и обосновался в укрепленной резиденции в Александровской слободе. В январе 1565 г. он направил в столицу две грамоты.
В первой, адресованной митрополиту Афанасию, Иван IV обвинил московские верхи - бояр, духовенство, приказных людей - в измене и сообщил о нежелании быть у них царем.
Во второй грамоте, обращенной к простым людям, царь подчеркивал, что его гнев на них не распространяется.
Под угрозой отречения от престола и провоцирования столкновения посада с боярством Иван IV добился от Боярской думы согласия на разделение государства на две части: опричнину, т. е. государев удел (как особо выделенное, принадлежащее царю владение, своего рода личный царский «удел»), и земщину, управлявшуюся Боярской думой и приказами.
Иван Грозный перешел к новой политике - политике опричного террора, что по сути своей означало государственный переворот. Реформы были прерваны.
Введение опричнины сопровождалось опалами и казнями заподозренных в измене бояр. Любое проявление недовольства расценивалось как крамола и жестоко подавлялось. Большинство членов Избранной рады подверглось репрессиям, был удален из Москвы протопоп Сильвестр, являвшийся до опалы, по свидетельству источников, настоящим временщиком при царе, сослан, а затем казнен другой царский любимец Адашев. Осенью 1568 г. был обезглавлен руководитель земской Боярской думы И. П. Федоров, тогда же был лишен сана, а позднее собственноручно задушен Малютой Скуратовым Митрополит Филипп, осмелившийся выступить с осуждением опричного террора. В 1569 г. был умерщвлен вместе с семьей двоюродный брат царя князь Владимир Старицкий, владетель последнего удела на территории Российского государства. Вскоре террор обрушился и на самих опричников: в 1570-1571 гг. были казнены организаторы опричнины А. Д. Басманов, А И. Вяземский, М. Т. Черкасский.
В опричнину Иван IV включил наиболее важные в стратегическом отношении и экономически развитые земли. Из опричнины в земщину были выселены бояре и на их земли поселялись дворяне, входившие в опричное войско. Содержать его должно было население земщины, облагавшееся огромным по тем временам денежным налогом - 100 тыс. руб. Параллельно с земщиной в опричнине сформировалась собственная система управления: государев двор и дворцовые приказы. Земские приказы вскоре оказались в подчинении опричных приказов.
Лишь после разгрома опричного войска крымским ханом Девлет-Гиреем Иван Грозный отменил деление страны на опричнину и земщину. Формально опричнина была отменена в 1572 г.
В 1575 г. Иван IV попытался возродить опричнину в несколько измененном виде. Он отказался от царского титула и назначил «великим князем всея Руси» крещенного татарского царевича из рода Чингизидов Симеона Бекбулатовича. Через год, в 1576 г., Иван IV вернул себе царский трон. Впрочем, все это время реальная власть не выходила из рук Ивана Грозного.