
- •Тема 4. Формирование системы государственного управления единого Российского (Московского) государства (XIV – XVI века)
- •1. Объединение русских земель вокруг Москвы и образование единого Российского (Московского) государства (XIV – XVI вв.) а. Условия объединения:
- •Б. Причины возвышения Москвы:
- •2) Политический:
- •1325 Г. Перенос кафедры митрополита из Владимира в Москву.
- •1448 Г. Установление автокефалии Русской православной церкви (Василий II).
- •В. Процесс собирания русских земель. Деятельность московских князей.
- •1. Начальный этап (к. XIII - сер. XIV вв.).
- •2. Этап (сер. XIV – сер. XV вв.). Утверждение москвы как центра объединения русских земель
- •1448 Г. Установление автокефалии Русской православной церкви (Василий II) - русская православная церковь стала фактически независимой от константинопольского патриархата.
- •III этап (сер. XV – н. XVI вв.) завершение объединения русских земель вокруг москвы
- •Г. Особенности процесса централизации .
- •2. Эволюция системы государственного управления в период складывания централизованного государства (XIV- XVI в.)
- •А. Эволюция административно-территориального деления (основные модели региональной политики) в процессе централизации.
- •1) Конфедеративно-вотчинная модель XIII - XIV вв.
- •2) Переходная удельно-уездная модель XV в.
- •3) Земская модель XVI в.
- •Б. Эволюция формы правления.
- •3) Изменения в гocударственно-политической идеологии верховной власти.
- •4) Изменение роли церкви в отношениях с государством.
- •В.) Эволюция системы государственного управления
- •Г. Эволюция местного управления.
- •3) Формируется местная администрация
- •4) Борьба со злоупотреблениями местной власти.
- •5) Изменения в местном управлении.
- •7) Введение института воевод в конце XVI в.
- •3. Система государственного управления сословно-представительной монархии в середине XVI в.
- •Царский титул
- •Государственные реформы середины XVI в.
- •Боярская дума
- •Церковное управление в XV - XVI вв. Учреждение патриаршества.
- •Земские соборы
- •Образование приказной системы
- •Значение создания приказной системы. Плюсы и минусы.
- •Местное управление и самоуправление
- •Оценка реформ.
- •4. Становление российского самодержавия. Опричнина
- •Факторы складывания неограниченного самодержавия:
- •Идеологическая основа – в доктрине «Москва – Третий Рим».
- •Влияние традиций власти Золотой Орды.
- •7) Опричнина (1565-1572 гг.). А. Содержание опричнины.
- •Б. Причины и сущность опричнины:
- •В. Последствия опричнины.
Оценка реформ.
С самого начала реформы «Избранной рады» имели двоякое значение.
1) С одной стороны, создание центральных органов управления, постоянного войска, отмена кормлений и ограничение иммунитетов светских и церковных феодалов, а также целый ряд других мер, осуществленных «правительством» Адашева, содействовали дальнейшей централизации Московского государства и усилению власти царя.
2) С другой стороны, реформы привели к формированию сословно-представительной монархии. Реформы Избранной Рады рассматриваются многими историками как реальная альтернатива складывавшемуся в России деспотическому самодержавию (европейская модель власти). Реформы объективно сокращали границы произвола верховной власти, ограничивали единоличное правление Ивана Грозного и могла привести к дальнейшему развитию и укреплению сословно-представительной монархии. Эта модель власти, основанная на традиционном для общества синтезе государственного (монархического) и (корпоративного) начал, в перспективе могла оказать существенное влияние на развитие государственной власти в Московском государстве и характер ее взаимоотношений с обществом.
Но! Слабость сословно-представительных институтов:
И ! Опричнина. В ходе опричнины, отразившей стремление московского царя к установлению режима личной неограниченной власти и сопровождавшейся ожесточенной борьбой между различными социальными силами, эта линия политического развития была прервана.
4. Становление российского самодержавия. Опричнина
Характер самодержавной власти - скорее представляла собой нечто среднее между восточным деспотизмом и западноевропейским абсолютизмом.
Факторы складывания неограниченного самодержавия:
Идеологическая основа – в доктрине «Москва – Третий Рим».
Влияние традиций власти Золотой Орды.
Особенности централизации (не эволюционный характер, форсирование, внешние силовые методы, вотчинная психология московских князей-объединителей и т.п.), что предопределило усиление авторитарности власти в процессе объединения
Отсутствие реальных альтернатив иной формы правления из-за слабости институциональных оснований политики в тогдашнем обществе. Это выражалось в политической несамостоятельности русской элиты (боярской аристократии), которая оказалась не готовой к проведению в жизнь западных форм политики и государственной власти, вытекающих из согласия, из политического процесса, а не из личной воли властителя. Почему? Уже говорили – см. слабость сословно-представительных институтов.
Существование в политическом развитии России устойчивых антизападническиx традиций (основа – завоевания и католичество), сформировавшихся в национальном политическом сознании еще в период борьбы русских князей против агрессии немецких рыцарей и укрепившихся под влиянием длительного противостояния Москвы наступательной политике Польши и Литвы. Неприязнь к Западу, в основе которой лежал антагонизм между православной и католической церковью, особенно усилилась после отторжения Римом западнорусской православной митрополии по Брестской унии 1596 г. и последовавшего затем насильственного внедрения униатства в юго-западных русских землях.
!!! Однако! Нельзя говорить, что однозначно не было шанса на европейский путь государственного управления и политики как поиска компромисса между властью и обществом. Подтверждение этому – реформы Избранной Рады которые рассматриваются многими историками как реальная альтернатива складывавшемуся в России деспотическому самодержавию.
6) Политика Ивана Грозного. Усиление восточных черт в политической жизни русского общества. Именно с этого времени можно наблюдать резкий перелом как во внешней, так и во внутренней политике Московского государства, выразившийся в активном неприятии Запада и столь же решительном повороте к Востоку, к почвенничеству (завоевание Казанского, Астраханского ханств - Русь – наследница империи Чингисхана; царский титул, вторичная канонизация Александра Невского, во главе земщины с введением опричнины был поставлен татарин сначала плененный крещеный казанский «царь» Едигер-Симеон, а позже в 1574 венчал на царство другого татарина, касимовского хана Саина-Булата, в крещении Симеона Бекбулатовича.