Боярская дума

На протяжении всего ХVI в. Боярская дума ос­тавалась одним из важнейших государственных органов. Судебник 1550 г. фактически провозглашал приговор Боярской думы необ­ходимым элементом законодательства. Указы того времени начи­нались формулировками: «Царь указал и бояре приговорили», «Царь приговорил со всеми бояры», «Уложил царь со своими бо­яры». Боярская дума являлась постоянно действующим высшим законодательным и административным органом. Ею были утверж­дены Судебники 1497 и 1550 гг., она устанавливала новые налоги, руководила приказами, надзирала за местным управлением, ведала внешнеполитическими, военными, земельными и иными вопросами. Боярская дума в полном составе участвовала в работе земских соборов, образуя там отдельную «палату».

Возникнув как орган княжеско-боярской аристократии, Бояр­ская дума в ХVI в. претерпевает некоторые изменения. Ее числен­ный состав увеличивается до 30 человек. Расширение состава Бо­ярской думы произошло за счет включения в нее менее знатных феодалов и верхов служилой бюрократии.

К думным чинам, т. е. к должностным лицам – членам БД, помимо бояр стали также относиться окольни­чие (ведали отдельными территориями государства - «околицами», т.е. возглавляли дворцовые ведомства либо следили за выпол­нением распоряжений князя на местах и выполняли его отдельные поручения), думные дворяне и думные дьяки. Однако бояре продолжали занимать ведущие позиции в думе.

Изменилось значение боярского титула. Если раньше к боярам причислялась привиле­гированная часть крупных землевладельцев-вотчинников, вышед­ших из среды старшей дружины князя, то теперь термин «боя­ре» применялся только к членам Боярской думы как высшего сословного учреждения Московского государства.

Заседания Боярской думы обычно проводились в Кремле в Грановитой палате, иногда в других палатах. Для подготовки по­ступавших в нее дел образовывались комиссии из бояр и других думных чинов, правда, не имевшие достаточно четкой компетен­ции. Думское делопроизводство велось думными дьяками. Первоначально их было четверо, позже возникла целая канцелярия с дьяками и подьячими.

Иван IV стремился ослабить значение боярской аристократии. Периодически из Боярской думы выделялась «ближняя дума» ­- узкий слой близких царю людей. Именно такой характер носила знаменитая Избранная рада, совместно с которой Иван IV про­вел в 50-х гг. XVI в. ряд важнейших преобразований.

Политическое значение Боярской думы не было неизменным. В годы малолет­ства Ивана IV она фактически являлась правительством, позднее Иван IV делил с ней власть, а в годы опричнины, в обстановке опал и казней бояр, она была оттеснена от решения важнейших вопросов законодательства и управления. Но после смерти Ива­на IV значение Боярской думы вновь возросло.

Церковное управление в XV - XVI вв. Учреждение патриарше­ства.

Русская православная церковь стала независимой от кон­cтантинопольскогo патриархата в 1448 г. Во главе ее стоял митро­полит, избиравшийся на соборе русского духовенства.

Серьезные изменения произошли к середине ХVI в. во взаимоотношениях между государством и Церковью, которая в те­чение длительного времени являлась одним из институтов соци­ального контроля, оказывавшим значительное влияние на вер­ховную власть. В отличие от боярства, экономически и полити­чески связанного с самодержавной властью, Церковь и ее пастыри (особенно митрополит), по крайней мере, до середины XVI в. выступали духовным противовесом всемогуществу госу­дарства. Укрепляя свои позиции, царская власть стремилась ог­раничить возможности Церкви и подчинить ее государству. 1551 г. церковный Стоглавый Собор - Иван Грозный специальным приговором запретил церковным феодалам под угрозой конфискации покупать вотчинные земли без предварительного «доклада» об этом самому царю. В 1589 г. был созван собор, на котором первым московским патриархом был избран Иов, занимавший до этого митрополичью кафедру. В принятой собором грамоте определялся порядок постановления патриарха: он должен был избираться собором Русской православной церкви и утверждаться царем. Константинопольский патриарх только извещался об этом.

После учреждения патриаршества система церковного управле­ния усложнилась. Высшим церковным органом оставался «освященный собор» - съезд высшего духовенства, на котором, как прави­ло, присутствовал кто-то из восточных патриархов.