7) Введение института воевод в конце XVI в.

3. Система государственного управления сословно-представительной монархии в середине XVI в.

Правление Елены Глинской и борьба за власть боярских группировок.

Иван IV (1533-1584 гг.) вступил на великокняжеский престол в трехлетнем возрасте. Пра­вительницей государства стала его мать Елена Глинская. Она лик­видировала регентский совет, назначенный еще Василием III, провела денежную реформу, задумала реформу местного управ­ления. В 1538 г. Елена Глинская скончалась. Возможно, она была отравлена. После смерти правительницы разгорелась ожесточен­ная борьба за власть между различными боярскими группировками. В 1538-1540 гг. власть принадлежала князьям Шуйским, в июле 1540 г. их сменила группировка во главе с князем И. Ф. Бельским. В январе 1542 г. власть вновь захватили Шуйские, в декабре 1543 г. правительство возглавил Ф.С.Воронцов, летом 1546 г. бразды прав­ления взяли в свои руки родственники Ивана IV по материнской линии - князья Глинские. Боярское правление сопровождалось бесчисленными опалами, конфискациями, казнями.

Сменявшие друг друга группировки беззастенчиво расхищали казну, захватывали дворцовые и черносошные земли, злоупот­ребляли властью.

Последствиями боярского правления стали:

- ос­лабление центральной власти,

- обострение социальной напряжен­ности,

- незащищенность южных и восточных рубежей государства от набегов крымских и казанских татар.

- обстановка, порожденная борьбой боярских группировок, по мнению многих историков, весьма пагубно отразилась на личности Ивана IV, способствовав формированию таких черт его характера, как жестокость, неурав­новешенность и подозрительность.

Царский титул

Выход из опасного для государства положения оппозиционно настроенная по отношению к боярским временщикам часть фео­дальной верхушки связывала с Иваном IV, довольно рано пока­завшим свой властный характер. Митрополит Макарий, пытав­шийся положить конец боярским распрям, разработал особый обряд - венчание на царство. 16 января 1547 г. Иван IV в торже­ственной обстановке в Успенском соборе Кремля принял цар­ский титул. На него была возложена шапка Мономаха и вручены знаки царской власти. В специальном «Чине венчания на царство», тaкже составленном митрополитом Макарием, подчеркивалось божественное происхождение власти «царя всея Руси». Тем самым авторитет монарха возрастал до небывалой высоты. Принятие Иваном IV царского титула должно было не только укрепить его власть внутри страны, подчинить ему своевольных бояр, но и спо­собствовать росту международного престижа Русского государства, закрепить за московским царем почетную роль хранителя и защитника истинного православия.

Государственные реформы середины XVI в.

Летом 1547 г. в Москве вспыхнул сильный пожар. Он послужил поводом к восстанию против правивших бояр Глинских. Восстание было подавлено пра­вительством. Однако оно заставило Ивана IV вступить на путь про­ведения реформ, направленных на укрепление государственно­сти, дальнейшую централизацию власти.

Около 1549 г. вокруг Ивана IV сложился совет из близких к нему людей, названных позднее Андреем Курбским Избранной радой. Во главе рады встал думный дворянин, талантливый адми­нистратор и дипломат А. Ф. Адашев. В работе Избранной рады принимали участие представители различных слоев правящего клас­са: князья Д. И. Курлятев, А. М. Курбский, М. И. Воротынский, митрополит Макарий и придворный священник Сильвестр, дьяк Посольского приказа И. М. Висковатый и др.

В 50-х гг. XVI в. по инициативе Избранной рады были проведены важные государствен­ные реформы.

1) С 1549 г. стали созываться Земские соборы - собрание предста­вителей различных сословий.

2) Ликвидация института кормлений (окончательно в 1555-1556 гг.) – развитие местного самоуправления (земская реформа)

3) Военная реформа способствовала укреплению власти царя: организовано постоянное стрелецкое войско, ограничено местничество в армии, принято Уложение о службе (1556 г.), установившее единообразный порядок несения военной службы для всех категорий землевладельцев (как с вотчин, так и с поместий).

4) Податная реформа - в ходе переписи земель в центральных районах государства вводилась единая окладная поземельная единица ­большая соха, состоявшая из разного количества земли (от 500 до 800 четвертей) в зависимости от ее качества и сословной принад­лежности владельца.

5) Судебная реформа. В 1550 г. принимается новый общерусский свод законов Судебник («царский»), заменивший устаревший Судебник 1497 г. Из 99 его статей 37 были совершенно новыми, а остальные подверглись су­щественной переработке.

6) Церковная реформа. В январе 1551 г. открылся церковный со­бор, на котором был принят свод церковных правил - Стоглав. Нa этом же соборе обсуждался вопрос о монастырском землевла­дении. Церковь сумела сохранить за собой земельные владения. Но одновременно было принято решение, серьезно ограничивавшее рост монастырских вотчин: монастыри лишились права покупать новые земли или получать их как вклады без разрешения царя.

7) В 50-х гг. ХУI в. завершилось формирование приказной системы управления, построенной преимущественно по отраслевому прин­ципу.