4. Нормы, создаваемые в рамках Совета Европы. Их значение для правовой системы Российской Федерации.

Инициативы СЕ зачастую воплощаются в форме конвенций, направленных на гармонизацию национальных правовых систем, а также приведение их в соответствие со стандартами СЕ. Эти конвенции дополняются многочисленными резолюциями и рекомендациями Комитета Министров, которые адресованы государствам-членам и играют решающую роль в процессе нахождения решений по общим вопросам. Европейские конвенции и соглашения готовятся и обсуждаются в институциональных рамках СЕ. В итоге переговоров принимается решение Комитета Министров об утверждении окончательного варианта текста предлагаемого договора. Затем принимается решение об открытии договора к подписанию государствами-членами СЕ. Однако европейские конвенции и соглашения не являются уставными актами СЕ; они имеют правовое существование исключительно как выражение воли тех государств, которые могут стать их участниками, что выражается, помимо прочего, подписанием и ратификацией договора. После того как «Конвенции» или «Соглашение» были заключены, они имеют одинаковые правовые последствия. Единственно, что их различает, эта та форма, в которой государство может выразить свое желание принять на себя обязательства в отношении или того, или другого документа. Если в отношении европейской конвенции, как правило, осуществляется сдача на хранение документа о ратификации (ратификационной грамоты), принятии или одобрении, то европейское соглашение может быть подписано с оговоркой или без оговорки в отношении ратификации, принятия или одобрения. Более того, модель заключительных положений, утвержденная Комитетом Министров в 1963 году и пересмотренная в 1980 году, содержит положения о такой процедуре, на основании которой государства-нечлены СЕ могут стать сторонами в европейских конвенциях и соглашениях; в принципе, эти положения позволяют им только присоединиться к этим документам.

Европейская конвенция о правах человека устанавливает систему защиты прав и свобод приблизительно 800 миллионов человек. Каждый, кто считает, что его права по Конвенции были нарушены, может обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге при условии, что исчерпаны все национальные средства правовой защиты. Европейская конвенция по предотвращению пыток предоставляет дополнительные права по защите лиц, лишенных свободы. Европейская социальная хартия гарантирует основные социальные и экономические права. Европейская хартия местного самоуправления определяет принципы, которые должны соблюдаться любой демократической системой на уровне местных органов власти. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств содержит цели и положения по защите прав национальных меньшинств. Европейская конвенция о правах человека и биомедицине запрещает клонирование человеческих организмов и определяет права человека в этой связи вне зависимости от медицинского лечения. Конвенция о защите информации личного характера определяет ряд принципов по беспрестрастному и законному сбору и использованию информации личного характера. Европейская конвенция о трансграничном телевидении гарантирует свободу трансляции и приема трансграничных телевизионных программ. Бернская конвенция защищает находящиеся под угрозой виды растений и животных в их природной среде обитания. Европейская культурная конвенция обеспечивает основу для межправительственного сотрудничества в области образования, культуры, наследия, спорта и молодежи. В Преамбуле Европейской конвенции вновь подчеркивается одна из целей СЕ, а именно «достижение большего единства между его членами», а также указывается, что одним из средств достижения этой цели «является поддержание и дальнейшее осуществление прав человека и основных свобод», на протяжении всех последующих после принятия Конвенции лет государства-участники постоянно трудились и продолжают трудиться над ее усовершенствованием, принимают к ней дополнительные Протоколы.