Тема 3. Контроль виконання місцевих бюджетів у фінансових органах

1. Основні напрямки контролю фінансових органів місцевих державних адміністрацій. Джерела інформації для контролю та нормативно-правова база.

2. Контроль дохідної частини місцевих бюджетів.

3. Контроль видаткової частини місцевих бюджетів.

4. Контроль розрахунків за кредитами, наданими з бюджету та з установ банків під державні гарантії різним підприємницьким структурам.

5. Контроль утворення та використання державних позабюджетних фондів.

6. Прийняття рішень за наслідками контролю виконання місцевих бюджетів.

1.Основні напрямки контролю фінансових органів місцевих державних адміністрацій. Джерела інформації для контролю та нормативно-правова база

До основних напрямів ревізії фінансових органів належать:

1. Перевірка дотримання чинних нормативних активів щодо складання, затвердження, внесення змін у місцеві бюджети.

2. Ревізія виконання дохідної частини місцевих бюджетів.

3. Ревізія виконання видаткової частини місцевих бюджетів.

4. Ревізія використання бюджетного фінансування в підприємницьких структурах.

5. Перевірка розрахунків за кредитами.

6. Перевірка правильності зберігання державного та муніципального майна, переданого в користування недержавним підприємницьким структурам.

7. Перевірка законності і утворення та використання державних позабюджетних фондів.

8. Ревізія виконання кошторисів на утримання фінансових органів, апарату управління місцевого самоврядування, бюджетних установ.

При здійсненні контролю ревізійна група керується законами України (Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні (ДФІ), Про бюджетну систему України, Про податкову систему та нормативно-правовими актами, які регулюють бюджетно-фінансові відносини (податки, розрахунки з бюд­же­том, бюджетне фінансування, формування та використання позабюджет­них і бюджетних коштів тощо).

Джерелами інформації для контролю є:

а) проекти, розрахунки до планів місцевих бюджетів у розрізі видів доходів, видів видатків, а також розпорядників коштів, які фінансуються з цих бюджетів (бюджетних установ);

б) затверджені бюджети на поточний рік з розрахунками та кошторисами бюджетних установ;

в) службова переписка з фінансовим органом вищого рівня;

г) книги, відомості оперативного обліку фінансування розпорядників кош­тів;

д) дані бюджетного обліку бухгалтерії фінансового органу про виконання бюджету (книга обліку доходів бюджету, книга обліку фінансування й касових видатків бюджету, книга обліку розрахунків між бюджетами, книга Журнал-Головна, меморіальні ордери № 1-5, первинні документи про фінансування, виписки банку з поточних рахунків, бюджету тощо).

е) звітність про виконання місцевих бюджетів (місячна, квартальна, річна), яку подають розпорядники коштів з бюджету, а також ревізовані фінансові органи органам вищого рівня (райфінвідділ – облфінуправління (облфу), облфінуправлінню – Державному казначейству України);

ж) дані бухгалтерського обліку бюджетних установ, які є розпорядниками коштів, дані обліку підприємницьких структур, якщо вони одержують бюджетні кошти, а також щодо розрахунків з бюджетом за додатками (журнали-ордери, меморіальні ордери, первинні документи, дані аналітич­ного обліку, книги Журнал-Головна, звітність).

Ревізії виконання бюджетів району та стану роботи районних фінансових органів проводиться комплексно контрольно-ревізійними управліннями в областях разом з обласними фінансовими управліннями, обласними управліннями Державного казначейства за узгодженим між ними планом.

Ревізії сільських, селищних, міських (районного підпорядкування) рад проводяться контрольно-ревізійними відділами разом із працівниками райфінвідділів та відділів Державного казначейства в районах і містах, районними податковими інспекціями.

Ревізії виконання кошторисів бюджетних установ залежно від рівня місцевого бюджету є складовими частинами ревізій виконання бюджету відповідного рівня (обласного, районного, сільського).

Таким чином, ревізії проводяться комплексно у фінансових органах, які виконують бюджет відповідного рівня, у бюджетних організаціях, які фінансуються з цього бюджету, та в підприємницьких структурах, які одержують бюджетне фінансування, бюджетні кредити чи кредити під гарантії держави, органів місцевого самоврядування.