Функции управленческого решения
Первоосновой деятельности по разработке управленческого решения являются постоянно возникающие в практике управления проблемные ситуации. Понятие проблема означает имеющийся или ожидаемый разрыв между желаемым и фактическим состоянием организации. Само по себе признание факта наличия проблемы может не являться движущим мотивом для ее первоочередного решения. Как правило, в организации существует целый ряд проблем разного уровня сложности решения, разные по важности, по субъектам и объектам возникновения.
Тактические и оперативные управленческие решения должны быть направлены на решение текущих проблем рассогласования между требуемой функциональностью системы и ее фактическим функционированием и достижение целей отдельных функций, подчиненных общей функции организации, направленной на достижение целей организации как целевой системы.
Стратегические управленческие решения должны быть направлены на решение стратегических проблем, достижение стратегических целей. Под стратегической целью здесь понимается не существующее, но желаемое качественно новое состояние организации.
Еще одним важным моментом является выявление связей между проблемами. Например, снизилась прибыль в расчетном периоде – является ли это проблемой, которую необходимо решать в первую очередь или это только следствие какой-либо патологии, являющейся причиной не только этой проблемы, но и многих других.
Ответ на вопрос: какое явление является причиной, а какое следствием, какую проблему или проблемы управляющий должен решать в первую, во вторую, в третью очередь является важным этапом РУР. Сознательно или на уровне интуиции ЛПР ранжирует проблемы и определяет очередность их решения.
Организация управления как система формирования решений
Под управлением понимают сознательное целенаправленное воздействие со стороны субъектов, органов на людей и экономические объекты, осуществляемое с целью направить их действия и получить желаемые результаты2.
Любая деятельность человека носит целенаправленный характер (цели деятельности могут быть явно выраженными или латентными) и теоретически, решения, принимаемые субъектами деятельности, должны быть направлены на достижение целей оптимальным способом или как еще говорят решения должны быть оптимальными.
На практике, зачастую, решения разрабатываются и реализуются людьми с разной степенью профессионализма, разными личными предпочтениями, разной склонностью к риску, поэтому диапазон принимаемых решений достаточно велик – от недостаточно обоснованных до детально рассчитанных.
Следует отметить, что не всегда даже математически обоснованное решение оказывается эффективнее принятого интуитивно и причин тому много. Одна из них – избирательный характер оценки альтернатив по ряду доминирующих критериев. ЛПР интуитивно оценивает альтернативы по тем критериям, которые считает наиболее важными. За счет высокой скорости в принятии таких решений они принимаются своевременно сложившейся ситуации и эффект от них может значительно превышать эффект от обоснованных решений, оцененных по многочисленным критериям, с соблюдением всех правил разработки и обоснования.
Принятие интуитивных решений целесообразно при выполнении функций оперативного управления, в ситуации, когда скорость (затраченное на разработку время) является более весомым критерием, чем риск неправильно принятого решения.
При реализации же тактических и особенно стратегических решений происходят необратимые изменения, само осуществление которых уже требует значительных ресурсов и приводит к изменениям, ликвидация последствий которых в случае ошибочно принятого решения потребует значительных затрат ресурсов, особенно такого невосполнимого ресурса как время. И в данном случае затраты времени и ресурсов на разработку решения оправданы, потому, что риск неправильно принятого решения велик и велики масштабы изменений, кроме того время разработки решения значительно меньше времени реализации и составляет незначительную долю в общем времени разработки и реализации УР.
На рис. 1.1. представлены функциональные группы субъектов РУР и их возможный состав в коммуникативной связи в процессах разработки и реализации УР.
Разработчиками решений могут быть: руководители предприятий; управленческая команда; специалисты или группы специалистов; проектные организации; органы государственной власти, общественные организации.
Заказчиками решений могут быть: руководители предприятий; органы государственной власти (в том числе судебные); акционеры; наблюдательные советы.
Исполнителями решений могут быть: исполнительные работники предприятий или общественных организаций; организации вообще как подсистемы общества.
Потребителями решений могут быть: персонал предприятия; население; организации и подразделения.
На рис. 1.2 показано, что необходимость изменений определяется исходя из информации о состоянии параметров системы, а управление системой осуществляется воздействием на ее управляемые параметры.